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保险业在是上个世纪后叶从国外引进的，在过去20多年的发展过程中，中国的保险产业从无到有，高速发展，取得了巨大的成就。中国快速发展的经济和庞大的人口也使得小额保险业具有良好的发展前景，是目前世界上尚未开发的最大的潜在市场。农村小额小额保险业作为一个不成熟的新兴产业也存在着很多问题，突出表现在产业规模较小，发展水平落后，产业结构不合理，市场主体竞争力弱等。