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我国目前实行的是“以分段监管为主，以品种监管为辅”的多头监管体制。这种看似“分工明确，环环相扣”的监管模式，由于职权配置不合理、监管主体职责不清等原因，实践中导致职权交叉重复和出现大量的监管真空。这种监管体制已成为食品安全犯罪事件频发的元凶。如果强行将之前形成的多部门监管体制全部推倒重建为单一部门监管体制，可以避免分段监管的诸多弊端，但势必涉及政府有关部门利益的冲突和食品安全法律体系的重构，改革将面临重重阻力并因此付出巨大成本。因此，与我国当前的行政体制以及市场发育状况相适应，减少现有监管部门，建立以“两