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以阿玛蒂亚?森的“自由发展观为理论依托，基于“实质自由”和人的“可行能力”对新型城市化中“人的城市化”本质进行了解析。通过分析得出，城市化的发展归根到底是为了人的实质自由，同时，人的自由也是促进城市化进程的重要手段。最后，本文在分析“人的城市化”内涵基础上，选取“工具性自由”五种指标构建了“人的城市化”评价维度。