总理回应了我的微信呼声

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  我是“某网民小白”,大简资本普通项目经理一枚,没有特殊背景。
  7月初,我写了一篇名为《三证合一:李总理的“好经”是被谁念歪的?》(简称《好经念歪》)的文章,反映“三证合一”给老企业增加了额外负担,质疑“简政放权”存在“上有政策,下有对策”的现象。此文发布在问题管理微信公众号后,影响力迅速扩大,最终引起李克强总理的高度重视。总理做出批示要求8部委抓紧改革,并强调“此事要抓紧办”。
  身为作者,我感到非常开心和荣幸,因而写下这篇文章记录事情的来龙去脉。
  7月初,我和同事一起去证券公司办理业务,却被告知不能用新的营业执照,而要用老证来办理。当时我懵了,换新证前要回收老证,我既已手持新证又何来老证?后经过协商,我们用老证的复印件才把这任务搞定,来回多花了两天时间。
  为了避免类似问题再次发生,我对“三证合一”的后续事项展开了一些调研。发现除了证券公司外,还有N道“鬼门关”要闯,并且企业性质不同“闯关”难度不同,而且不支持开挂,无统一教程。规律就是,特定企业在换证之后要到所涉及的有关部门和机构统统再走一遭,包括国税局、地税局、质检局、卫生局、外贸部门、海关、检验检疫局、开户银行、证券公司等等。仅银行一个机构就需要办理好几种账户的更新。
  这好比是个人把身份证升级后,还要去生活过的所有地方办理身份号码更新,这不是画蛇添足是什么?假设每家企业平均要在“三证合一”上花费10天的工作量,按100万家企业计算,那就是要浪费1000万天以上的工作量,这会给社会造成多大损失?
  我体内的“吐槽之魂”熊熊燃烧,当天就写了1.0版本。1.0版全篇都在写“三证合一”给老企业带来的麻烦和痛苦。但是,此版本由于言辞激烈又无实质建议而遭网友投诉,隔天就被微信删除了。没想到这反倒是起了激励作用,我对此进行了反省:不该为吐槽而吐槽,应努力反映现状并期待改善。于是我重新整理思路,写了2.0版本,即《好经念歪》。在2.0版中,我不仅详细描述老企业面临的困难,更请中国首位问题管理专家孙继伟教授分析问题根源,寻求解决良策,最后呼吁网民们积极转发。
  孙教授认为,目前“三证合一”的做法是“3 1模式”,但最高效、合理的做法应该是“3-2模式”,即把三证中的组织机构代码证、税务登记证直接作废(扔进垃圾筒,不用交回有关部门),原来的营业执照继续有效,持原来的营业执照(原来的营业执照号码保留)到有关部门/开户机构办事即可。许多网友留言力挺“3-2模式”,并批评有关部门把简单的事情复杂化。
  “三证合一”是“简政放权”的重大举措之一。所谓“简政放权”,精简的是束缚着市场主体的“无形枷锁”和错装在政府身上的“有形之手”,放活的则是企业的活力、发展的动力和全社会的创造力。但从“三证合一”的实施情况看,至少我这个“小白”没能看出“简政放权”的上述成效。李总理要求放权,但一些权力部门却想方设法保权,思维习惯和行为习惯也注定了他们要朝南坐,让企业多去他们衙门跑,而不愿意主动为企业办事。
  不仅是“简政放权”,看看住房改革、教学改革等等,“上有政策、下有对策”的现象随处可见。一些地方和权力部门靠肢解、曲解上级政策,为地方、权力部门甚至个人牟取私利,必然会对社会造成严重危害。作为社会一分子,向中央政府反映政策的真实执行情况是我们应尽的义务。
  此文在许多网民的共同努力下,阅读量飞涨,影响力迅速增大。2016年7月29日,激动人心的时刻终于到来了,《新京报》发表了题为《总理批示网民文章后,8部委这样“对号入座”》的文章,随后被中国政府网转载到官微。文章报道了李克强总理对“某网民”文章做出批示,强调有关部门已着手简化“三证合一”的办事程序,为老企业减负。
  虽然文章没有指明是哪位网民,但经过特征比对(把“三证合一”比作万里长征),发现“某网民”指的正是我。我激动万分,当即把自己的笔名“小白”改成了“某网民小白”,以此来纪念这件事情。以下是中国政府网原文摘录:
  国家工商总局、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、质检总局、外汇管理局、证监会等8部委专题研究进一步简化“三证合一”等相关办事程序;国办工作人员深入北京一些政务服务大厅,专门听取企业对改进办事程序的意见和建议。上述这一切,都是由一篇网民文章引起的。近日,一位网民在网上发文,痛陈“老企业”办理“三证合一”的种种麻烦。
  “三证合一”尽管大大方便了新企业注册,但“老企业”办理“三证合一”反而更繁琐了:要先后前往行政服务大厅、国税局、地税局“跑好几趟”;如果业务涉及外贸进出口,还要到地方外贸主管局、海关、检验检疫局、银行、证券公司等部门机构更新信息,“简直比万里长征还要苦”!
  这篇网民文章引起李克强总理的重视。国务院推进职能转变协调小组办公室按照领导要求,组织工作人员前往北京市东城区、西城区政务服务大厅,与9家不同行业的“老企业”负责人进行一对一访谈,最终确定“材料反映问题确实存在”。
  目前《好经念歪》的阅读量已经成功突破了10万 ,评论达到上百条。事后,我听取了此文读者朋友的意见,他们反馈说“三证合一”存在的问题真实存在并且关乎切身利益,希望参与评论和转发,让李总理听到人民的呼声,为推动真正的“简政放权”早日到来贡献一份力量。
  像我这样没有背景的普通人所反映的问题,也能够引起中央政府关注,并能得到总理批示,不仅因为有孙继伟教授的解决良策和网民们的积极参与,更要归功于网络自媒体的影响力。我想自媒体的魅力就体现在这里:广泛、迅速、透明,没有条条框框,让普通民众拥有话语权,表达“自我声音”,体现真实民意。
  编辑:刘晨 3450598903@qq.com
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