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摘 要：水利工程项目是国家的重点项目，工程的质量不仅关系到企业的社会形象，还与百姓的生命财产安全息息相关。如何在保证工程质量的前提下减少经济投入，是每个建设单位都在思考的问题。本文将论述对水利工程项目内部会计进行控制和管理的主要措施，以减少企业的成本投入，增加企业的经济效益。
关键词：水利工程项目;会计;控制管理
一、强化水利工程项目内部会计控制与管理的主要意义
水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。也称为水工程。水是人类生产和生活必不可少的宝贵资源，但其自然存在的状态并不完全符合人类的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。水利工程需要修建坝、堤、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡漕、筏道、鱼道等不同类型的水工建筑物，以实现其目标。
在水利工程项目的生产成本中，大量资金用于购买原材料和设备，这也是水利工程项目内部会计控制与管理的重点内容。在进行原材料的选择时，应通过成本预算，选择经济价值较高的原材料，而且不宜购买过多，应该符合实际的工程需要，随用随买，以降低水利工程项目的生产成本。
会计人员在水利工程的成本预算与造价分析中有着重要的作用。通过专业的培训，提高会计人员的核算水平，培养其社会责任感，使其明确职责，做好自己的本职工作，减少工程中不必要的支出，选择质量可靠的材料，以降低工程成本，提高工程质量，使水利工程建设顺利实施。
二、强化水利工程项目内部会计控制与管理的主要措施
水利工程按目的或服务对象可分为：防止洪水灾害的防洪工程;防止旱、涝、渍灾为农业生产服务的农田水利工程，或稱灌溉和排水工程;将水能转化为电能的水力发电工程;改善和创建航运条件的航道和港口工程;为工业和生活用水服务，并处理和排除污水和雨水的城镇供水和排水工程;防止水土流失和水质污染，维护生态平衡的水土保持工程和环境水利工程;保护和增进渔业生产的渔业水利工程;围海造田，满足工农业生产或交通运输需要的海涂围垦工程等。一项水利工程同时为防洪、灌溉、发电、航运等多种目标服务的，称为综合利用水利工程。
水利工程外部环境，指的是社会环境和经济环境。社会环境影响着参与工程建设所有人员的工作态度和工作效率，经济环境则是指材料、设备的价格和与其相关的经济因素，对于工程的成本和造价有着重要的影响。因此，要想实现对水利工程项目内部会计的控制管理，就要在多个方面实施外部环境的控制，包括政府的宏观调控和干预措施，将法律法规和建设单位的规章制度作为工作人员的行为准则等等，以营造健康有序的外部环境。
增强项目法人的内控意识，提高财务人员素质项目法人是水利工程项目的负责人，对工程负有重要的责任和义务。项目法人要在工程建设的整个过程中发挥好领导作用，同时，如果工程出现质量问题，也要承担主要责任。所以项目法人在具有最高指挥权的同时也需要承担高度的风险。因此，项目法人应认识到对项目内部会计进行控制和管理的重要性，并运用科学的管理制度，以控制项目内部会计的内部环境。财务人员是会计活动的主要执行者，其素质和业务水平关系着会计工作的完成情况，所以加强对财务人员的培训，使其掌握最新的财会技术，能够提高财务人员的工作效率，最大限度的节约工程成本。
建设单位应健全内部控制的组织结构，制定完善的会计管理体系。建设单位内部应设置不同的会计部门，并为每个部门安排不同的工作内容。同时，设置专门的监督部门，对所有的财务人员进行监督，以保证资金的安全性。每个部门都要明确自身的职责，严格控制工程造价，对施工单位的报价进行仔细的核查，防止出现虚报和谎报的情况。各个会计部门也要将工作细分，合理分配给每个财务人员，也就是将责任落实到个人，以便及时发现财务问题并采取应急措施。
工程项目内部控制审计能够及时发现、揭露和纠正项目建设中存在的问题，堵塞工程管理上的漏洞，进而可以实现在源头上防止建设资金的浪费，避免重复建设、保证工程建设质量。所以，必须保证内部控制的审计工作切实有效的贯穿于整个项目周期。同时，建设单位还应该进一步强化内部审计的独立性，并将审计延伸到项目决策、项目实施、项目竣工验收和决算的整个过程，通过各环节的监督检查及时发现工程项目内部会计控制的不足之处，并有针对性地提出建议，从而促进建设单位工程项目内部会计控制体系的日益完善。
水利工程项目的投资决策阶段是建设单位对工程整体进行评估，判断其社会价值和经济价值，然后决定是否投入资金。这个过程需要所有部门的参与，并提出意见。财务人员也要将工程的预估收益、实用价值、投入成本整理成书面材料，为建设单位的决策提供科学的理论依据。
财务人员应将工程的项目内容，所有的工程量和定额套用进行核对和审查，并调查当地的材料价格，以确保预算的准确性。在投招标阶段，要对所有投标单位的设计方案进行审查，并请评标专家对所有投标单位的技术、设备、经济实力等多个方面进行评标，选出最符合工程要求的施工单位，以实现投招标阶段内部会计的有效控制。
财务人员应对工程合同约定的价款支付方式、有关部门提交的价款支付申请及凭证、审批人的批准意见等进行审查和复核。复核无误后方可办理价款支付手续。财务人员在办理价款支付业务过程中发现拟支付的价款与合同约定的价款支付方式及金额不符，或与工程实际完工情况不符等异常情况，应当及时报告。
水利工程具有公益性属性，有很高的社会价值，水利工程项目内部会计管控亟待加强，建设单位应加强对施工过程的监督，以保证工程质量。同时，加强对项目内部会计的控制管理，让财务人员参与整个工程建设，并将工程的成本预算与实际投入进行对比，以提高资金的掌控程度，实现利润的最大化。
关键词：水利工程项目;会计;控制管理
一、强化水利工程项目内部会计控制与管理的主要意义
水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。也称为水工程。水是人类生产和生活必不可少的宝贵资源，但其自然存在的状态并不完全符合人类的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。水利工程需要修建坝、堤、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡漕、筏道、鱼道等不同类型的水工建筑物，以实现其目标。
在水利工程项目的生产成本中，大量资金用于购买原材料和设备，这也是水利工程项目内部会计控制与管理的重点内容。在进行原材料的选择时，应通过成本预算，选择经济价值较高的原材料，而且不宜购买过多，应该符合实际的工程需要，随用随买，以降低水利工程项目的生产成本。
会计人员在水利工程的成本预算与造价分析中有着重要的作用。通过专业的培训，提高会计人员的核算水平，培养其社会责任感，使其明确职责，做好自己的本职工作，减少工程中不必要的支出，选择质量可靠的材料，以降低工程成本，提高工程质量，使水利工程建设顺利实施。
二、强化水利工程项目内部会计控制与管理的主要措施
水利工程按目的或服务对象可分为：防止洪水灾害的防洪工程;防止旱、涝、渍灾为农业生产服务的农田水利工程，或稱灌溉和排水工程;将水能转化为电能的水力发电工程;改善和创建航运条件的航道和港口工程;为工业和生活用水服务，并处理和排除污水和雨水的城镇供水和排水工程;防止水土流失和水质污染，维护生态平衡的水土保持工程和环境水利工程;保护和增进渔业生产的渔业水利工程;围海造田，满足工农业生产或交通运输需要的海涂围垦工程等。一项水利工程同时为防洪、灌溉、发电、航运等多种目标服务的，称为综合利用水利工程。
水利工程外部环境，指的是社会环境和经济环境。社会环境影响着参与工程建设所有人员的工作态度和工作效率，经济环境则是指材料、设备的价格和与其相关的经济因素，对于工程的成本和造价有着重要的影响。因此，要想实现对水利工程项目内部会计的控制管理，就要在多个方面实施外部环境的控制，包括政府的宏观调控和干预措施，将法律法规和建设单位的规章制度作为工作人员的行为准则等等，以营造健康有序的外部环境。
增强项目法人的内控意识，提高财务人员素质项目法人是水利工程项目的负责人，对工程负有重要的责任和义务。项目法人要在工程建设的整个过程中发挥好领导作用，同时，如果工程出现质量问题，也要承担主要责任。所以项目法人在具有最高指挥权的同时也需要承担高度的风险。因此，项目法人应认识到对项目内部会计进行控制和管理的重要性，并运用科学的管理制度，以控制项目内部会计的内部环境。财务人员是会计活动的主要执行者，其素质和业务水平关系着会计工作的完成情况，所以加强对财务人员的培训，使其掌握最新的财会技术，能够提高财务人员的工作效率，最大限度的节约工程成本。
建设单位应健全内部控制的组织结构，制定完善的会计管理体系。建设单位内部应设置不同的会计部门，并为每个部门安排不同的工作内容。同时，设置专门的监督部门，对所有的财务人员进行监督，以保证资金的安全性。每个部门都要明确自身的职责，严格控制工程造价，对施工单位的报价进行仔细的核查，防止出现虚报和谎报的情况。各个会计部门也要将工作细分，合理分配给每个财务人员，也就是将责任落实到个人，以便及时发现财务问题并采取应急措施。
工程项目内部控制审计能够及时发现、揭露和纠正项目建设中存在的问题，堵塞工程管理上的漏洞，进而可以实现在源头上防止建设资金的浪费，避免重复建设、保证工程建设质量。所以，必须保证内部控制的审计工作切实有效的贯穿于整个项目周期。同时，建设单位还应该进一步强化内部审计的独立性，并将审计延伸到项目决策、项目实施、项目竣工验收和决算的整个过程，通过各环节的监督检查及时发现工程项目内部会计控制的不足之处，并有针对性地提出建议，从而促进建设单位工程项目内部会计控制体系的日益完善。
水利工程项目的投资决策阶段是建设单位对工程整体进行评估，判断其社会价值和经济价值，然后决定是否投入资金。这个过程需要所有部门的参与，并提出意见。财务人员也要将工程的预估收益、实用价值、投入成本整理成书面材料，为建设单位的决策提供科学的理论依据。
财务人员应将工程的项目内容，所有的工程量和定额套用进行核对和审查，并调查当地的材料价格，以确保预算的准确性。在投招标阶段，要对所有投标单位的设计方案进行审查，并请评标专家对所有投标单位的技术、设备、经济实力等多个方面进行评标，选出最符合工程要求的施工单位，以实现投招标阶段内部会计的有效控制。
财务人员应对工程合同约定的价款支付方式、有关部门提交的价款支付申请及凭证、审批人的批准意见等进行审查和复核。复核无误后方可办理价款支付手续。财务人员在办理价款支付业务过程中发现拟支付的价款与合同约定的价款支付方式及金额不符，或与工程实际完工情况不符等异常情况，应当及时报告。
水利工程具有公益性属性，有很高的社会价值，水利工程项目内部会计管控亟待加强，建设单位应加强对施工过程的监督，以保证工程质量。同时，加强对项目内部会计的控制管理，让财务人员参与整个工程建设，并将工程的成本预算与实际投入进行对比，以提高资金的掌控程度，实现利润的最大化。