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【摘要】市政工程施工质量风险即施工单位向业主交付的工程产品的各种属性整体和业主对市政工程产品在此方面的预期存在偏离多可能导致的具有不确定性的业主或施工企业的利益损失，而市政工程施工质量风险是在肯定此类风险存在的前提下所进行的将风险降至最低程度的管理活动，可见，市政工程施工质量风险管理对提升市政工程质量，保证相关主体利益等方面均具有重要意义。
【关键词】市政工程；施工质量；风险
1、市政工程项目施工质量风险类别
1.1人身安全风险
市政工程施工过程中，由于缺乏科学合理的规划，没有对施工地的地质进行勘察，外加施工人员的施工操作不规范，容易导致工程施工质量风险隐患。施工质量问题导致地面塌陷，施工人员被埋，不仅会影响到工程的施工进度，同时对施工人员的人身安全也会造成严重的威胁。工程施工中一些地段会出现封闭性，无法及时排除对人体有害的物质，施工人员长时间待在施工地，容易引发身体中毒等事件发生。此外市政工程施工中，由于地下管道铺设复杂，如果施工之前施工人员不对管道的位置进行考察，容易导致施工人员发生触电风险。
1.2复杂环境引起的风险
市政工程施工项目是一项及其复杂的工程，不仅包括工程本身的技术性和施工过程的复杂性，还包括工程施工环境的复杂性。施工中会遇到各种管线、河流和建筑设施，由于施工管理人员和勘察人员对这部分的内容不够重视，使得工程施工中遭受周围环境的影响，容易引发工程的施工风险，从而影响到市政工程施工的合理运行。
1.3工程结构性风险分析
市政工程施工需要对地质情况进行充分的考察，然后根据工程本身的结构类型判断其适合的施工结构。但是在大部分市政工程施工中，施工人员对风险较高的工程项目缺乏准确的判断，使得一些结构性工程的安全风险级别增高。例如，在工程土方开挖过程中，相关人员没有对开挖的土方量进行计算，没有对开挖环境进行判定，导致施工中出现土层坍塌现象的发生，对工程施工质量造成了一定的影响。
2、提升市政工程项目施工质量风险管理水平的途径
2.1建立健全风险预警机制
建立健全风险预警机制，可以在遇到施工风险之前及时的给予施工人员提醒，方便施工人员和工程管理部门做好相关处理措施。风险预警机制的建立还能够减少工程施工过程中各种施工操作对周围环境以及市政管道等造成的影响。市政工程地下施工过程中，应该对地下的情况进行全面分析，加强对不同管线和管道的精确定位，并且做好相关标记，方便后期布线过程中对工程其他施工方位造成影响。施工部门要不断完善风险预警机制，可以在发生风险的情况下及时处理，减少风险给工程施工部门带来的经济损失和人员伤害。
2.2强化风险管理意识
市政工程项目风险管理意识的构建是降低市政工程项目施工质量风险最直接的途径，可以使相关施工部门和区域政府认识到质量风险管理的重要性，例如政府在强化风险管理意识后会在积极建立相关政策、制度的同时加大宣传力度；施工单位风险管理意识强化后会在市政工程项目施工过程中对其可能存在的质量风险进行分析，并针对性的建立最优预防和解决方案，降低施工质量风险发生的概率，使必然发生的质量风险影响程度得到控制。业主单位在强化质量风险管理意识后，不再盲目的强调工期，而认识到工期、质量、安全性、成本之间的相互作用，通过全面管理提升市政工程项目质量。
2.3明确工程施工的具体流程
市政工程施工的复杂性，决定了工程施工作业过程中需要参建单位发挥自身的特长，确保施工的准确性和安全性。主要内容：①应该严格招标程序，招标过程中选择技术能力强，并且管理相对严格的企业。制定的技术方案要具备较强的应对风险的能力，在一定的情况下可以采取有效的措施解决工程施工中遇到的各種风险；②应该做好工程施工之前的各项勘察工作，例如，岩土勘察工程应该做好施工勘察工作，施工设计工程需要按照工程施工的要求进行全面设计，工程检测部门也应该按照检测的相关规定做好检测工作；③由于市政工程的自身结构特征导致工程在施工过程中会出现安全性问题，降低安全风险的主要方式就是不断优化工程施工工序以及工种作业流程。例如，在岩土工程勘察作业中，设计人员应该为施工人员制定明确的施工目标和施工任务，并且加强对勘察人员的引导，让他们按照具体的施工规范进行工程施工，引导勘察人员全面精确的做好相关勘察作业，从而减少工程施工设计所形成的误差。
2.4明确相关主体和责任
①市政工程项目主管部门应明确风险管理范围并积极建立与其相匹配的施工制度和政策，落实施工过程中的监督管理工作，在防范风险的同时控制风险；②市政工程投资主体和责任主体应在市政工程项目出现质量风险的情况下，严格的追究相关责任人的责任，强化市政工程施工质量的重要性；③承包商作为市政工程的施工主体，在施工的过程中应针对可能产生施工质量风险的因素进行不断的优化，在科学合理的风险预估作用下，控制施工质量风险，减少利益损失。另外，市政工程项目管理人员在市政工程项目施工前应对其质量风险进行全面的预测，并对其风险程度进行准确的评估，为风险管理提供依据。
2.5合理应用风险回避
风险回避并不是完全的被动管理手段，其强调对影响或破坏作用加大的风险进行针对性的规避，使质量风险的整体程度尽可能缩减，这要求在市政工程开发阶段，综合分析市政工程项目施工的可行性，包括施工的地理环境评估、施工成本预测、施工相关的因素评估等，避免市政工程施工过程中相关因素发生问题产生质量风险；除施工前通过综合评估进行风险回避外，在合同签署阶段也可以通过市政工程项目质量风险责任转移方式，将质量风险对市政工程产生的影响降至最低，这要求施工主体对风险回避的重视程度也相应的提升，进而达到提升风险管理水平的目的。
2.6优化风险管理手段
施工质量风险管理只有在风险发生前对其进行有效的控制，才能最大程度的减少施工质量风险的破坏程度，这要求在市政工程施工前对相关主体的责任进行明确，对施工的标准规范进行落实，而且对参与市政工程施工的人员进行专项的技术和安全意识培训，使相关人员在认识到防止施工质量风险重要性的同时，有能力通过实践降低质量风险。另外，在施工过程中应加大针对现场施工质量的监管力度，并通过建立针对质量监管人员的惩罚机制，强化质量监管工作的落实，这对减少施工过程中的质量风险具有积极作用。
结语：
加强市政工程施工质量管理对于减少施工安全隱患，提高工程施工效率有着重要的作用。但是在具体的施工过程中，由于受到多种施工问题的影响，导致风险管理一直流于形式，没有真正的做到管理的科学性和规范性。为此，工程施工管理部门需要改变自身对风险管理的认识，提高风险管理的意识。从而引导工程施工人员增强风险意识，在整个工程施工过程中能够做到各司其职，做好自身施工范围内的事情，并且加强同其他施工人员之间的协作，为工程施工整体质量的提升奠定基础。城市化的发展使得市政工程的规模不断扩大，数量不断增加，对工程质量的要求也是越来越高。相关人员需要不断提升市政工程质量风险管理水平，采用科学有效的施工控制方法，为工程施工管理人员的人身安全提供保障，从而提升整个工程施工结构的安全性。
【关键词】市政工程；施工质量；风险
1、市政工程项目施工质量风险类别
1.1人身安全风险
市政工程施工过程中，由于缺乏科学合理的规划，没有对施工地的地质进行勘察，外加施工人员的施工操作不规范，容易导致工程施工质量风险隐患。施工质量问题导致地面塌陷，施工人员被埋，不仅会影响到工程的施工进度，同时对施工人员的人身安全也会造成严重的威胁。工程施工中一些地段会出现封闭性，无法及时排除对人体有害的物质，施工人员长时间待在施工地，容易引发身体中毒等事件发生。此外市政工程施工中，由于地下管道铺设复杂，如果施工之前施工人员不对管道的位置进行考察，容易导致施工人员发生触电风险。
1.2复杂环境引起的风险
市政工程施工项目是一项及其复杂的工程，不仅包括工程本身的技术性和施工过程的复杂性，还包括工程施工环境的复杂性。施工中会遇到各种管线、河流和建筑设施，由于施工管理人员和勘察人员对这部分的内容不够重视，使得工程施工中遭受周围环境的影响，容易引发工程的施工风险，从而影响到市政工程施工的合理运行。
1.3工程结构性风险分析
市政工程施工需要对地质情况进行充分的考察，然后根据工程本身的结构类型判断其适合的施工结构。但是在大部分市政工程施工中，施工人员对风险较高的工程项目缺乏准确的判断，使得一些结构性工程的安全风险级别增高。例如，在工程土方开挖过程中，相关人员没有对开挖的土方量进行计算，没有对开挖环境进行判定，导致施工中出现土层坍塌现象的发生，对工程施工质量造成了一定的影响。
2、提升市政工程项目施工质量风险管理水平的途径
2.1建立健全风险预警机制
建立健全风险预警机制，可以在遇到施工风险之前及时的给予施工人员提醒，方便施工人员和工程管理部门做好相关处理措施。风险预警机制的建立还能够减少工程施工过程中各种施工操作对周围环境以及市政管道等造成的影响。市政工程地下施工过程中，应该对地下的情况进行全面分析，加强对不同管线和管道的精确定位，并且做好相关标记，方便后期布线过程中对工程其他施工方位造成影响。施工部门要不断完善风险预警机制，可以在发生风险的情况下及时处理，减少风险给工程施工部门带来的经济损失和人员伤害。
2.2强化风险管理意识
市政工程项目风险管理意识的构建是降低市政工程项目施工质量风险最直接的途径，可以使相关施工部门和区域政府认识到质量风险管理的重要性，例如政府在强化风险管理意识后会在积极建立相关政策、制度的同时加大宣传力度；施工单位风险管理意识强化后会在市政工程项目施工过程中对其可能存在的质量风险进行分析，并针对性的建立最优预防和解决方案，降低施工质量风险发生的概率，使必然发生的质量风险影响程度得到控制。业主单位在强化质量风险管理意识后，不再盲目的强调工期，而认识到工期、质量、安全性、成本之间的相互作用，通过全面管理提升市政工程项目质量。
2.3明确工程施工的具体流程
市政工程施工的复杂性，决定了工程施工作业过程中需要参建单位发挥自身的特长，确保施工的准确性和安全性。主要内容：①应该严格招标程序，招标过程中选择技术能力强，并且管理相对严格的企业。制定的技术方案要具备较强的应对风险的能力，在一定的情况下可以采取有效的措施解决工程施工中遇到的各種风险；②应该做好工程施工之前的各项勘察工作，例如，岩土勘察工程应该做好施工勘察工作，施工设计工程需要按照工程施工的要求进行全面设计，工程检测部门也应该按照检测的相关规定做好检测工作；③由于市政工程的自身结构特征导致工程在施工过程中会出现安全性问题，降低安全风险的主要方式就是不断优化工程施工工序以及工种作业流程。例如，在岩土工程勘察作业中，设计人员应该为施工人员制定明确的施工目标和施工任务，并且加强对勘察人员的引导，让他们按照具体的施工规范进行工程施工，引导勘察人员全面精确的做好相关勘察作业，从而减少工程施工设计所形成的误差。
2.4明确相关主体和责任
①市政工程项目主管部门应明确风险管理范围并积极建立与其相匹配的施工制度和政策，落实施工过程中的监督管理工作，在防范风险的同时控制风险；②市政工程投资主体和责任主体应在市政工程项目出现质量风险的情况下，严格的追究相关责任人的责任，强化市政工程施工质量的重要性；③承包商作为市政工程的施工主体，在施工的过程中应针对可能产生施工质量风险的因素进行不断的优化，在科学合理的风险预估作用下，控制施工质量风险，减少利益损失。另外，市政工程项目管理人员在市政工程项目施工前应对其质量风险进行全面的预测，并对其风险程度进行准确的评估，为风险管理提供依据。
2.5合理应用风险回避
风险回避并不是完全的被动管理手段，其强调对影响或破坏作用加大的风险进行针对性的规避，使质量风险的整体程度尽可能缩减，这要求在市政工程开发阶段，综合分析市政工程项目施工的可行性，包括施工的地理环境评估、施工成本预测、施工相关的因素评估等，避免市政工程施工过程中相关因素发生问题产生质量风险；除施工前通过综合评估进行风险回避外，在合同签署阶段也可以通过市政工程项目质量风险责任转移方式，将质量风险对市政工程产生的影响降至最低，这要求施工主体对风险回避的重视程度也相应的提升，进而达到提升风险管理水平的目的。
2.6优化风险管理手段
施工质量风险管理只有在风险发生前对其进行有效的控制，才能最大程度的减少施工质量风险的破坏程度，这要求在市政工程施工前对相关主体的责任进行明确，对施工的标准规范进行落实，而且对参与市政工程施工的人员进行专项的技术和安全意识培训，使相关人员在认识到防止施工质量风险重要性的同时，有能力通过实践降低质量风险。另外，在施工过程中应加大针对现场施工质量的监管力度，并通过建立针对质量监管人员的惩罚机制，强化质量监管工作的落实，这对减少施工过程中的质量风险具有积极作用。
结语：
加强市政工程施工质量管理对于减少施工安全隱患，提高工程施工效率有着重要的作用。但是在具体的施工过程中，由于受到多种施工问题的影响，导致风险管理一直流于形式，没有真正的做到管理的科学性和规范性。为此，工程施工管理部门需要改变自身对风险管理的认识，提高风险管理的意识。从而引导工程施工人员增强风险意识，在整个工程施工过程中能够做到各司其职，做好自身施工范围内的事情，并且加强同其他施工人员之间的协作，为工程施工整体质量的提升奠定基础。城市化的发展使得市政工程的规模不断扩大，数量不断增加，对工程质量的要求也是越来越高。相关人员需要不断提升市政工程质量风险管理水平，采用科学有效的施工控制方法，为工程施工管理人员的人身安全提供保障，从而提升整个工程施工结构的安全性。