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从大水漫灌到精准施策、从富脑袋到富口袋、从等靠要到合力攻坚、从补短板到立足长远发展,“五大工程”聚沙成塔,取得脱贫攻坚最大的叠加效应。
贫困,曾经是安康最明显的标签;贫困,也是让安康人民奋起直追最大的动力源泉。
脱贫攻坚战打响后,安康市将脱贫攻坚作为统揽全局、引领发展的最重要抓手,在体制机制上求突破,在方式方法上争创新,在人才激励上勇探索。安康自觉对标“全省一流、全国上游”,以 “五大工程”为突破口,精准施策增强造血功能,集中优势力量攻坚深度贫困,强力奏响了摆脱贫困的最强音。
新民风教育
家住陕西省旬阳县寨河社区的吉元兵,3年前整日酗酒,动辄打骂家人,年过七旬的老母亲经常以泪洗面,一双上学的儿女放假也不愿回家,鄰居见了他都躲着走。如今的他不仅养猪放牛喂鸡种烤烟,还盖起了新房,年收入超过5万元。
“如果没有村里那场‘道德评议’,我可能就破罐子破摔了,我现在要活出个人样来,给大家看!”吉元兵口中的道德评议,是群众自治组织通过道德舆论压力改造帮助教育后进,解决农村突出问题的新探索,也是安康新民风建设的一个缩影。
安康的脱贫攻坚进入深水区后,扶贫干部感受到,物质贫困不可怕,通过精准帮扶总能实现脱贫,但如果像曾经的吉元兵一样陷入“精神贫困”,采取的帮扶措施就很难奏效。
为此,针对“等靠要闹、懒汉难扶”等脱贫攻坚进程中的精神贫困顽疾,2017年3月,安康市以“1号文件”在全市开展以倡导“诚、孝、俭、勤、和”为主要内容和以“道德评议、移风易俗、文化传播、文明创建、诚信建设、依法治理”六大活动为载体的新民风建设,把扶贫与扶志扶智相结合,教育引导广大群众特别是贫困群众树立自力更生、勤劳致富的思想意识,激发其内生动力,增强脱贫信心。
实践证明,安康的新民风建设既是文明所系、发展所需、民心所向,也是社会主义核心价值观在安康的具体体现。
它改变的不仅是贫困户,也不仅是农村,而是更加提振了整个安康的精气神:勤劳致富的多了,争当贫困户的少了;自立自强的多了,信访告状的少了;文明乡风多了,歪风邪气少了。
据统计,2017年以来,安康共开展道德评议7377场次,帮教转化“等靠要”反面典型4422例。很多贫困户通过新民风教育达到了从“要我脱贫”到“我要脱贫”的思想转变,从而加快了安康脱贫攻坚的步伐。
培育新社区工厂
灾难频发、自然条件差、产业底子薄、特困人口多,一方水土养不活一方人的现状,让移民搬迁成为安康脱贫攻坚破题深度贫困的有效途径。
截至今年9月,安康市累计搬迁26.86万户94.1万人,其中“十三五”易地扶贫搬迁10.64万户33.84万人。这种史无前例的大规模搬迁,使山区群众住进了选址安全、基础设施完善、服务功能配套的社区,摆脱了危险的居住环境。但也因此造成许多群众远离了赖以生存的田地,面临新的生活困难。
为此,安康以脱贫攻坚为引领,在移民搬迁集中安置社区大力培育发展劳动密集型产业——新社区工厂,让群众“楼上居住、楼下上班”,走出了一条“兴办社区工厂、助推精准扶贫”的新路子。
截至今年8月,安康的社区工厂已达到417家,带动17632人就业,其中贫困户5600人。特别是2017年底,安康抢抓机遇,深入推进与常州的扶贫协作和经济合作,承接产业转移,大力引进劳动密集型毛绒玩具产业。
目前,毛绒玩具文创企业已投产165家,就业总人数8133人,其中贫困劳动力2231人。
家有良田万顷,不如薄技在身。如果说社区工厂有效破解了群众就近就业的难题,技能培训则让更多人掌握了安身立命的一技之长。
安康以扶志为先导,以扶技为抓手,以扶业为根本,充分调动贫困户脱贫积极性,催生“要脱贫”的动力,培养“可脱贫”的能力。通过积极探索,走出了一条劳务输出和返乡创业相互促进、共同提升之路。
紫阳县的“政府推动 龙头企业 培训基地 贫困户”技能脱贫模式、白河县“就业 创业 产业”融合培训模式、旬阳县“村级劳务扶贫服务公司”等技能扶贫模式先后在全省推广示范。
紫阳籍80后企业家郑远元以修脚技术带动千家万户走上了致富路。为此,他个人荣获国务院扶贫办表彰的2017年全国脱贫攻坚奉献奖,他所带领的远元集团荣获全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业称号。
一人就业、全家脱贫,2018年安康市劳动力转移就业60.4万人,创造劳务经济收入136亿元。