国家出版基金管理工作座谈会经验交流

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  编者按:近期,國家出版基金先后在合肥和长春两地召开管理工作座谈。会上,上海市新闻出版局,黑龙江省新闻出版局、北京出版集团、江苏凤凰出版传媒集团有限公司,中國人民大学出版社,河北人民出版社,上海交通大学出版社、湖南文艺出版社等主管部门和出版单位的代表介绍了有关工作经验。现将他们的经验摘登出来,希望给其他单位以借鉴。
  发挥优势抓申报 科学管理促精品
  上海市新闻出版局图书出版管理处处长 许乃青积极做好申报与评审工作
  根据國家出版基金规划管理办公室的要求,上海局成立了國家出版基金申报管理工作领导小组,局长亲自挂帅,分管副局长负责具体领导。上海局组织上海各出版社认真学习<國家出版基金项目申报指南>和國家出版基金的各种文件,为保证申报项目质量,还组织专家对出版社申报的國家出版基金项目进行立项评审。在评审中力求体现突出重点、打造精品,兼顾古今、统筹内外,坚持多样、力求创新,实事求是,公平竞争的原则。科学管理推动项目实施
  上海市在项目申报上采取滚动推进的模式,鼓励出版社申报一批,准备一批,完成一批,使國家出版基金项目成为一个动态发展的出版工程。
  他们在项目的实施上将检查督促与考核相结合,要求承担基金项目的出版单位。高度重视项目管理和年检考评,对已完成和未完成的项目进行督促和检查,尚未完成的项目要求进一步落实出版措施,并记入出版社考核指标。上海局与出版单位共同投资。开发、制作了“重点出版项目计算机管理系统”,定期对项目的执行情况进行检查落实。
  上海市新闻出版局建立了“出版社社会效益评估”制度,坚持对出版社的整体工作每年进行一次全面评估。并将评估情况向出版单位的主办单位和主管部门反馈,保证了多出好书的激励约束机制,有效地推动了上海图书精品战略的实施,也推动了重点规划和基金项目的完成。
  严格规范做好结项验收工作
  对基金办委托的结项验收工作,上海局由局领导挂帅,纪检部门参加,组织学术,质检,财务部门专家,严肃认真进行结项验收。对每个项目的学术价值,内容和编校质量进行认真审核,对发现的问题,要求出版社认真整改,对财务和管理办法进行认真核对,规范支出事项。上海市所属出版社已结项项目得分全部在85分以上,其中6个得分在90分以上,受到了通报表扬。
  重视内容生产 重视精品出版 重视专业化发展
  江苏凤凰出版传媒集团有限公司出版部副主任 吴迪抓重点项目规划。为申请基金打好坚实基础
  凤凰集团成立后,集团每年都会通过评审确定一批集团重点项目,各社也会开发一批具有重大思想理论学术价值的骨干项目。这些重点项目中有53项入选國家“十一五”重点出版规划项目,64项入选首批國家“十二五”重点规划项目,在全國出版集团中名列前茅。
  重点项目的开发是源头,但要保证重点项目的质量,论证非常重要。凤凰集团目前正在探索核心编辑团队、核心作者和核心专家共同论证的方式,三万共同论证重大出版项目的学术价值、文化价值,市场价值,还要论证承担项目编撰的机构(或作者)有没有能力承担项目,出版社有没有相关的基础,包括人才,资源和实力等来执行项目。
  抓重点项目资助,为申请基金提供全面保障
  多年以来凤凰集团采取一系列资助、奖励等措施,强化保障激励机制。促进内容生产创新,保障重点项目的顺利实施。一是凤凰集团每年出资2000多万元,用于资助重点项目。二是对获得國家三大奖的图书和列入总署“三个一百”的图书进行奖励。三是对获得“中國图书对外推广计划”、“中國文化翻译出版工程”、“经典中國國际出版工程”资助的项目给予配套奖励;四是对获奖的组织者、策划者、责任编辑等,除给予奖励以外,对成绩突出者,各出版单位给予提前一年晋升工资档,职称优先申报,职称优先低职高聘等鼓励。抓基金项目申报,确保优秀项目能够入选
  他们主要从以下几个方面入手做好申报工作:一是对此项工作高度重视,要求各社精心选好对于当代社会有较大影响力的佳品杰作。二是认真研究申报指南,除了专门开会布置此项工作,还对申报指南逐一解读,有针对性地选择项目和准备申报材料。三是要求出版社做好项目的申报工作。保证填写在申请书里的各项内容真实、合理,并且可行。四是要求各社严格按照申报要求逐条准备。五是要做好申请书,既要实事求是,又要说得明明白白,合情合理。六是凤凰传媒出版部对项目和材料进行逐一审核,认真把关,以保证材料做得实在而完备。
  抓基金项目宣传,促项目社会效益最大化
  对國家出版基金项目,我们要求出版社通过专家推介、召开作品研讨会和新书发布会等形式宣传推广,并在各类媒体上进行广泛宣传,努力扩大基金项目的社会影响力。如列入國家出版基金项目的《杨荫浏全集》,江苏文艺出版社从2004年立项,经过六年的艰辛努力,终于在2009年底出版,得到了音乐界许多专家学者的高度评价。编辑约请作者、专家多人在专业报刊上发表书评,并在专业报纸和行业报刊上推介宣传,产生了良好的社会反响,获得了第二届中國出版政府奖和第三届中华优秀出版物奖。
  做好项目储备 严格把关质量
  上海交通大学出版社社长 韩建民
  苦练内功,狠抓发展,为承担國家级项目夯实根基
  2011年,上海交通大学出版社新版图书893种,重印书1100种。销售码洋3085亿,销售收入1.5亿,实现利润1600万,比2010年增长40%以上。出版社的整体经营形势进入良性发展轨道,有力地提振了全社员工的士气,也吸引了一批优秀的出版人加盟,为出版社追求更高的文化目标、为承担國家级项目打下经济基础和人才基础。
  加强引导,服务前沿,为申报基金做好项目储备
  作为大学出版社,上海交大社把整理、出版,宣传中國一流科学家的作品作为自己的文化追求,并且在“平台國际化”理念的支撑下,努力建设“中國学术走向世界的桥头堡”,在这种思路的引导下,该社以上海交通大学的学术资源为依托,盯住國家重点学科、服务國家重点专项,为这些学科、专项策划图书项目。这些年在选题策划上应该说取得了良好的成效,重点、重大项目频出,这样就为申报國家出版基金项目作好了项目储备。   优中选优,严格遴选,为成功申报奠定基础
  在已入选國家十二五规划的项目中左右筛选,仔细衡量,既要考虑到项目的重要性、代表性,还要考虑到项目的进展和预计实现期。比如说,2011年我社在入选國家十Z精品项目的八个项目里面,最终选择了《大飞机出版工程》(二期)以及《钱学森文集(1938-1956)海外学术文献》进行了申报。大飞机研制是國家重点攻关项目,也是正集全國之力在寻求突破的重点國民经济工程;而2011年是钱学森的百岁诞辰年,对钱老在美时期的论述进行整理、出版,研究显得尤为重要。鉴于这些重要价值,这两套书最终都入选國家出版基金项目。
  开设绿色通道,严格把关质量,为圆满完成项目作保障
  上海交大社入选國家出版基金的项目都是经过多年孵化的精品项目。这类书稿成书时间长,往往是作者一生的学术总结,因此,作者对此相当关爱,对书稿质量自然也是要求很高。科技稿的编辑难度非常大,既要严格遵循科技书编辑规范,又要熟悉学科知识,公式、图表都要一一核算,对编辑素养的要求非常之高。出版社采取了精品项目实施保障机制,开辟绿色通道,做到人员(领导,责任编辑,作者),资金、时间三落实。
  精心选报 规范实施
  湖南文艺出版社有限责任公司副社长 陈新文严格筛选申报项目
  选取國家出版基金重点资助范围内而又相对成熟的重大出版项目申报國家出版基金是能够获批立项的前提,也是精心选取合适的项目来进行申报。如湖南文艺出版社入选國家出版基金资助的《安塔拉传奇》项目是國家“十一五”项目,从2006年就已经开始实施;《影响世界的50部管弦乐曲——奥伊伦堡总谱 CD》是2012年國家出版基金资助项目,该项目是國家“十二五”重点图书项目,并延续了我社的國家“十一五”重点图书项目《影响世界的50部古典名曲——奥伊伦堡总谱 CD》。
  依规制定专项管理制度
  在出版管理上,我社有《编辑业务管理制度》,从选题管理,书稿审读、发稿三审一直到样书管理等出版流程上,社内各部室积极配合项目实施小组,确保了各个基金项目的顺利实施。
  在國家出版基金的管理上,依据國家有关财经法律法规和《國家出版基金资助项目管理办法》,结合我社经济运营实际情况,制定了《湖南文艺出版社有限责任公司國家出版基金资助项目管理办法》,充分保障了专款专用,专户核算,使资助资金发挥了最大的效益。同时,我社还设立了國家出版基金资助经费管理小组,项目流程各环节负责人为组员各负其职,社长任组长,全面负责该经费的管理和审批。
  合理组织项目实施
  重大出版项目由于种种具体原因实施起来难度大。如何高质高效地按照项目计划落实,考验着每个基金项目承担单位的组织能力、执行能力。
  一是落实项目实施计划。针对每个基金项目,均制定有详细可行的实施方案,组织专门的团队,在出版、发行,财务、总编室等部室的配合下,对编辑,校对,装帧设计、印刷、营销、发行等方面进行层层把关和全程管理,以确保图书质量。我社严格按照每个基金项目相应的國家出版资金资助经费使用流程和管理细则,做到专款专用,专户核算。
  二是重视项目年度检查。进行國家出版基金项目年度检查工作非常必要。因为项目实施存在风险,而在配合年度检查的过程中,出版单位能够及时发现这些问题,并且及时进行整改。
  基金扶持成效显著
  近几年来,在國家出版基金的扶持下,几大重大出版项目得以顺利实施,并取得了一定的成效。
  在阿拉伯地区,
  《安塔拉传奇》是比《一千零一夜》流传更广的英雄故事。在欧洲,它被比作“阿拉伯人的《伊利亚特》”。这一世界名著的中文版,可以让中國读者更多地了解阿拉伯世界和伊斯兰文明。2010年,《安塔拉传奇》获得了第二届中國出版政府奖图书奖提名奖;2011年,获得首届湖南出版政府奖装帧设计奖正式奖。
  《影响世界的50部管弦乐曲——奥伊伦堡总谱 CD》精选世界涵盖巴洛克时期、古典主义时期,浪漫主义时期以及20世纪晚期浪漫主义作曲家影响最大、流传最广的50部管弦乐作品,对于在全球普及古典音乐会起到有力的推动作用。这套书采用纸媒与镭射产品结合的方式,方便了读者的视听,是目前市场上多介质,多媒介相结合的高品质的音乐产品。
  精益求精 打造精品
  北京出版集团产品总监、重大选题规划部主任杨钢
  在今年被國家出版基金规划管理办公室评为‘优秀’的37个國家出版基金项目中,有我们北京出版集团的3个项目:北京人民出版社出版的两卷本《马克思主义中國化研究——历史进程和基本经验》、北京少年儿童出版社出版的4卷本《中华民族奇幻故事集》,北京出版社出版的30卷本《京剧传统剧本汇编》以及《马克思主义中國化研究——历史进程和基本经验》,在项目的实施和管理中,有以下的经验。
  集团领导高度重视
  每当集团按时收到國家出版基金时,集团领导都会强调:每一分钱必须实打实地用作确保产品质量上,否则就是对國家和人民的犯罪。集团领导十分重视深度解读每年的國家出版基金“申报指南”,让大家务必明白:國家出版基金是扶持弥补市场缺陷、满足当代读者需要,让子孙后代受益的优秀公益性文化产品。它们应当“叫得响、传得开,留得住”。
  基于上述认识,集团专门成立了重大选题规划部,其首要任务就是全力协助集团领导,认真做好每个年度的國家出版基金项目的申报,立项,实施,管理和结项工作。
  集团领导着力抓了國家出版基金项目运作的员工的培训工作,使其学会如何按照國家出版基金“申报指南”的要求,策划出优秀选题;如何读懂项目申报书中要求填写的内容。然后运用规范的语言准确说明;如何在项目实施过程中严格监督、确保绩效,接受考评等。
  对于获得國家出版基金资助并按时、保质出版的出版物,集团领导给予较高奖励。这一举措进一步强化了國家出版基金入选项目的重大价值,吸引更多的员工关注它,经营它,并做出成绩。
  项目团队精益求精
  按照时代标准,根据读者需求,注重风格创新,是集团承担國家出版基金入选项目的每个团队的执着追求,《京剧传统剧本汇编》的编辑过程,就能说明这一点。   这套书曾以《京剧汇编》为书名,交由我社陆续出版,在1957年至1985年的28年间,只印过一次。在推出的新版书时,我们选择了依照21世纪的读者口味和高水准的图书形态,打造一套时代珍品的思路,颇具创新求精之处。《京剧传统剧本汇编》作为“十一五”國家重点图书项目,于2009年11月出版后,引起了热烈的社会反响。
  在國家出版基金入选项目上,项目团队的编辑印制人员以高度的责任心和不辞辛劳的态度严把质量关。
  《马克思主义中國化研究——历史进程和基本经验》,收入了包括党、政、军领导人讲话和著作在内的文献史料,信息量非常大。全书有引文1000多处,项目团队先后用半个多月的时间查阅了上百种文献资料对引文进行核查,编辑们表现出来的学识水平,把关能力和责任心,得到了编写组的高度赞扬。
  本书2009年9月出版后,被中宣部和新闻出版总署列入“庆祝新中國成立60周年百种重点图书”:2010年本书先后获“中华优秀出版物奖”提名奖,“中國出版政府奖”提名奖;2011年本书又入选“优秀通俗理论读物”。
  加强统筹管理 完善制度建设
  中國人民大学出版社副社长 刘志
  人大出版社是一个热衷于学术出版的出版社,50多年来,始终坚持以马克思主义为指导,高扬哲学人文社会科学伟大旗帜,以高度的文化自觉始终不渝地坚持品牌战略和精品战略,探索出了一条有自身特色的学术出版之路,推出了一大批高端学术精品力作。
  自2009年以来,我社“历史新起点书系”,“中國近代思想家思想文库”、“中國审判案例要览”,“萧公权文集”,“胡华文集”连续获得國家出版基金资助。在这几年承接國家出版基金项目的过程中,人大社摸索出了一些管理经验和办法。
  加强统筹规划,高度重视基金项目管理
  人大社高度重视國家出版基金项目管理工作,在项目申报,出版,结项等各个阶段,都注重顶层设计和全局管理,由社长,总编统筹规划,把國家出版基金项目作为社内最重要的工作来抓。
  在项目申报阶段,采取顶层设计和逐级推荐论证两种方式筹划基金项目。在申报材料的预算制作上,社长,总编召集项目负责人,总编室主任,出版部主任、财务部主任共同参与,以保证预算的科学性,合理性。事实证明,经过这样的设计和遴选,人大社的项目在基金评选中十分具有竞争力,目前已连续四年获得國家出版基金项目。
  2009年该社成立了“中國人民大学出版社有限公司國家出版基金资助项目领导小组”,负责起草,审定本社國家出版基金管理的规章制度,监督、管理项目的实施、年检、结项事宜,决定与本社國家出版基金项目有关的其他重大事项。今年年初我们又在总编室增设了大项目办公室。有两人专门负责“大项目”的管理协调工作,监督國家出版基金项目工作进度,并及时向“领导小组”汇报项目进展情况。
  加强制度建设,严格规范基金项目出版流程
  承担國家出版基金项目以来,人大社坚持以制度管项目,逐步建立和完善了各项管理制度。2010年6月,社制定了《中國人民大学出版社有限公司國家出版基金项目财务管理办法》,2011年6月,又推出了《中國人民大学出版社有限公司國家出版基金资助项目管理暂行办法》。2011年12月,又专门制定了《中國人民大学出版社有限公司重点图书生产管理办法(试行)》。另外,根据基金办建议,我们计划针对每个项目制定一个管理办法,明确各个项目的资金使用标准和支出范围。
  制度的完善有利于规范國家出版基金项目管理流程,根据上述“办法”我社已经形成了一套规范的基金项目管理流程,
  严把编校生产关,确保國家出版基金项目出版质量
  在编校环节,要求承担基金项目的部门要严格按照社里“三审三校一读”的制度要求进行编辑加工:國家出版基金项目在付印前必须交质管部全面检查付印样;图书出版后,质管部还需对成书进行全面检查,确保國家出版基金项目的编校质量。
  通过严格的编校流程和规范的生产流程,该社出版的國家出版基金项目质量过硬,经得起读者和同行专家的检验,“历史新起点书系”在2009—2010年國家出版基金结项检查中得到90分,获得基金办的通报表扬。
  规范财务管理,加强基金项目资金监管
  人大社较早制定了《中國人民大学出版社有限公司國家出版基金资助项目管理暂行办法》,所有基金支出严格按照《办法》进行审核管理。
  首先,明确了基金管理的人事安排。其次,确立了专项资金管理原则。再其次,对于专项资金收入,根据专项资金项目名称设置专款专户管理,各项收入要及时入账,严禁坐收坐支。最后,严格遵循國家出版基金管理委员会审定的各项支出范围,全面按照标准执行,并以此保证专项拨款的及时使用。
  自承接國家出版基金项目以来,人大社高度重视,加强全局统筹规划,不断改进和完善制度建设,确保基金的合理使用;在人、财,物等方面给予项目全力支持,保证项目保质按期出版。
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