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2017年6月29日,一个普通的工作日,锦州义县公安局警务督察大队副队长杨帆与义县张家堡镇派出所高仁峰所长进行了电话沟通。原来是义县公安局民心网联网诉求平台接到了一个特殊的求助：义县张家堡乡刘立沟村村民陈鹏（化名）在求助中反映因身体瘫痪,出行困难,一直未更换二代身份证,造成生活中有许多不便，请求帮助。