摘 要：建设项目EPC总承包模式具有一体化的优势，利用该模式有利于提高市场竞争力和建设项目的效益与速度。水电站的工程建设是一项复杂的系统工程，具有包括大型施工机械设备多、施工复杂等特点，施工的过程中存在着各种不确定的因素，从而使得工程中可能埋藏著各种安全隐患。本文针对杨房沟水电站建设EPC模式下的安全管理相关内容进行分析，以供参考。
　　关键词：EPC模式；安全管理；杨房沟水电站
　　杨房沟水电站是国家“简政放权”后由四川省核准开工，国内首个采取设计EPC模式建设的百万千瓦以上水电项目。EPC模式在节约人力投入的同时，调动了设计、施工各方的积极性，有效保证了建设的安全和质量，为国内大型水电站建设开展EPC模式安全管理提供了可复制的经验。
　　一、杨房沟水电站EPC建设模式概述
　　杨房沟水电站为一等大型工程，开发任务为发电，工程枢纽主要建筑物由挡水建筑物、泄洪消能建筑物及引水发电系统等组成。杨房沟水电站开辟了国内大型水电站实行施工总承包建设管理之先河，并且于2016年1月1日，杨房沟水电站正式开工建设。在雅砻江公司等总承包项目部的共同协作和不懈努力下，完成了各项安全管理工作。EPC模式即工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。杨房沟水电站坝区为典型高山峡谷地貌，两岸自然边坡高陡，坝址两岸基岩裸露，花岗闪长岩坡面卸荷作用明显，岩体局部松动，山脊突出或边坡陡峻部位形成了局部块体危岩体或危石群，危岩分布范围广、数量多、稳定性差。工程区在汛期、雨季地质灾害频发，主要有滑坡、崩塌、泥石流和潜在不稳定斜坡体等，对工程施工人员危害较大。
　　二、水电站建设工程安全管理体系基础理论
　　（一）安全系统工程概述
　　安全系统工程以信息科学、系统科学、安全经济学和安全工程理论为基础，以安全事故的产生、发展和终点变化规律以及系统危险的形成、分布、转化为依据，采取电子计算机技术和现代管理的数学方法，谋求整体的安全化。安全系统工程中包含了安全系统评价和决策，1、系统安全评价：对系统安全进行分析，通过分析辨识系统中存在的危险和薄弱环节、发生事故概率大小，进而掌握系统中大致的危险性情况；2、安全决策：指根据系统安全评价的结果，确定下一阶段的安全目标，并采取消除危险和综合控制的措施对系统进行调整，从而有效预防安全事故的发生。
　　（二）安全系统管理理论
　　安全系统管理是对人-机-环境系统中可能发生的事故采取综合安全措施控制，最终达到系统安全目标和任务的管理方法。安全系统管理的目的在于在限定的条件下，最大程度地减少事件损失，并建立系统安全程序要求，尽可能地减少因安全问题对运行中系统进行的修改。
　　（三）我国建设项目总包安全管理存在的问题
　　安全管理的内容、程度、范围不全，没有专项的对建设项目安全管理政策、规范；对安全系统管理的研究缺失，除在对总包项目管理的研究中对专项安全管理的分项研究和对总包其他部分控制外，没有专门的对总包安全系统管理研究。
　　三、EPC模式下采取的安全管控措施
　　（一）明确安全目标与相关管理文件
　　依据相关文件，设立了安全管理目标，明确目标的制定、控制和实时考核等内容，对各项安全投入费用制定了相应的费用管理台账和指标体系。遵循科学性原则、综合性原则、动态性原则、实用性原则、系统性原则以及事故预控的原则建立安全管理体系，对各项要素进行了明确的说明。
　　（二）健全相关安全台账
　　安全台账主要包括《安全生产费用台账》、《安全教育培训台账》、《安全技术交底台账》、《安全隐患排查与整治台账》、《特种设备和人员的管理台账》、《设备设施及车辆的使用维护保养台账》、《强条检查台账》。其中，安全生产费用台账是对安全费用投入的管理台账；教育培训台账包含新进场人员及转岗人员教育、特种作业人员教育、特种设备作业人员教育，实行逐级负责制，教育培训后及时登记的台账；安全技术交底台账是项目总工程师和监理工程师审批后对现场作业人员进行安全技术交底的记录台账；安全隐患的排查与台账整改是在职责范围内开展安全隐患的排查与整改，最后统一汇总至安环部定期进行分析，梳理并辨识出隐患类别、分布范围，并进行分类记录的台账，其具体流程如图1；特种设备和人员的管理台账是对特种设备和人员进行动态管理的台账。
　　四、结语
　　杨房沟水电站是国内首个采用EPC模式的百万千瓦级水利水电工程，在安全管理方面提出了更高的要求。安全是EPC模式的核心利益和生存的底线，是最严格的责任要求，无时无刻不在影响着每一个人。相信通过不断的探索，能够减少水电站建设工程安全事故的发生和提高水电站建设工程安全管理水平。
　　参考文献：
　　[1]张国平，赵亚鹏.浅谈杨房沟水电站建设EPC模式下的安全管理[J].四川水力发电，2017，02：46-48+180.