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一是建立调研论证机制。坚持先调研、后决策，对各部门单位上报的机构编制事项都要事先进行调研论证，事先都要认真调查研究、进行合理性和合法性论证。深入基层开展调查研究，建立经常性工作调研机制，加强对重大改革事项、社会关注热点难点问题开展前瞻性、探索性研究，及时发现一些倾向性问题，形成调研报告，供领导决策参考。