对“雾霾”宣战

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  从北京市中心驱车一路向南,在距离约40公里处的大兴区北臧村镇皮各庄二村有一处生产基地,北京多彩联艺国际钢结构工程有限公司(以下简称多彩公司)的工厂就在这里。多彩公司成立于2008年5月,主营业务包括销售金属制品、建筑材料、装饰材料等。工厂面积不小,有150多米长,40多米宽,占地7000多平方米。如今工厂早已停工,高数米、深灰色的大门紧闭。
  虽然居民区主要集中在村镇上,离生产基地有一定距离,但说起多彩公司,附近村民并不陌生。据村民李广元(化名)回忆,这家工厂是2016年3月初才在基地开工的,尽管来的时间不长,但生产量很大,经常从村里招收工人去做工。“就是在厂房里做给钢材、建材喷漆的工作,也不戴口罩,没有啥防护措施。”李广元说,平时在村里感觉不是特别明显,但靠近工厂时或者偶尔在村里能闻到有刺激性的气味,会觉得鼻子、喉咙不舒服。
  8个月前,2017年6月,针对多彩公司存在的喷漆废气未经处理直接排放到大气中污染大气环境的问题,北京市检察院第四分院(以下简称四分检)对其提起了民事公益诉讼。该案系北京市首例大气污染民事公益诉讼案件,北京市第四中级法院(以下简称四中院)已正式受理。目前该案正在审理中。
  履行检察职责中发现污染线索
  这起案件的线索,源于2016年12月9日,北京市大兴区检察院(以下简称大兴区检察院)和北京市大兴区环境保护局(以下简称大兴区环保局)的一次联合执法过程中。
  当时,大兴区检察院在履行公益诉讼的检察职责中发现,多彩公司在从事钢结构制造过程中,未在密闭空间中进行喷漆行为,喷漆场地未安装废气污染防治设施,喷漆产生的挥发性有机废气未经处理直接排放进入大气环境,对周围大气环境造成污染,严重损害了国家和社会公共利益。
  大兴区环境保护监察支队根据《大气污染防治法》和《北京市大气污染防治条例》,出具了《环境保护监察意见书》,认定多彩公司存在“喷漆废气未经处理直接外排大气环境,焊接产生的焊烟未经处理直接外排大气环境,生产加工基地未办理环境审批手续”等违法问题。大兴区环保局作出扣押决定书,对多彩公司喷漆、焊接电源开关箱予以查封。并作出行政处罚决定书,给予多彩公司20万元罚款的处罚。
  “根据相关规定,大兴区检察院发现线索后,将该案移送到四分检。在大兴区检察院、大兴区环保局及北臧村镇政府的支持下,我们立即前往多彩公司进行调查取证。”四分检民行部主任刘晨霞告诉《方圆》记者,经过调查,多彩公司的行为违反了《大气污染防治法》第45条的规定,造成了环境污染,该公司应当承担环境侵权责任。
  VOC(volatile organic compounds,挥发性有机化合物)是造成雾霾的原因之一。据相关资料显示,2012年底出台的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》中,首次明确提出控制挥发性有机物。2013年,“雾霾”成为年度关键词。2014年1月4日,国家减灾办、民政部首次将危害健康的雾霾天气纳入2013年自然灾情进行通报。而在造成雾霾这种大气污染状态的因素中,工业污染物的排放是一个非常重要的原因。
  
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