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党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理能力和治理体系现代化若干重大问题的决定》（以下称《决定》）指出：“完善相关制度和政策，合理调节城乡、区域、不同群体间的分配关系，重视发挥第三次分配的作用，发展慈善等社会事业。”这就从根本上明确了第三次分配在基本分配制度体系中的地位和使命，则在于调节收入差距，促进共同富裕。相比于初次分配和再分配，第三次分配的内涵定位如何，是本文重点论述的方面，旨在探索第三次分配的理论难题，为第三次分配的发展廓清道路。