粮价上涨,勒紧了世界命根子

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  更糟的是,居高不下的粮价甚至成为威胁发展中国家稳定的因素。在非洲、南美洲和亚洲一些国家,一些不堪粮价重负的人们走上街头示威游行,动荡的局势威胁到国家社会稳定和发展。
  
  
  近两个月以来,国际米价上涨了50%。伴随粮价的上涨,世界各主要大米出口国纷纷采取措施,抑制大米出口以保证本国需求,甚至一些国家的民众纷纷改变饮食习惯加以应对。但是,所有的措施似乎都改变不了粮食价格继续上涨的趋势,因此有些国家出现了大规模的抗议活动,陷入不稳定局面。
  一些非洲国家流传有“饥民即暴民”的谚语。尽管这种说法不尽确切,却道出粮食安全对国家政治的重要性。
  事实上,一些国家的动荡局面已经开始出现。4月6日,埃及尼罗河三角洲抗议物价上涨过猛,要求上调工资的静坐示威演变成暴力事件——数万名工人纵火焚烧学校,哄抢商店,用砖头袭警……结果导致数百人被捕,让正面临全国罢工的埃及雪上加霜。而此前,由于各种粮食的价格上涨和供应短缺,已经先后有多个国家爆发紧张局面,甚至引发暴力冲突。自今年1月起,巴基斯坦当局派驻军守卫运载小麦和面粉的卡车;大豆供应短缺在印尼引发抗议活动;由于食物短缺引发的抗议浪潮席卷几内亚、墨西哥、摩洛哥、塞内加尔、乌兹别克斯坦和也门等国。
  
  人们饿疯的时候,
  就是血流成河的时候
  
  世界粮食计划署(WFP)执行干事乔塞特·希兰3月初向欧洲议会募集粮食援助资金时报告说,自2007年年中以来,谷物价格上涨将近40%;全球食品储备降为30年来最低点,仅够53天应急供应。相比之下,全球食品储备2007年尚可满足169天应急供应。
  3月28日,世界主要大米出产国越南和印度分别宣布,将减少大米出口。消息公布后,美国期货市场当天的大米期货价格见涨。美国智库国际食物政策研究所所长约阿希姆·冯布劳恩认为,限制粮食出口是“饿死邻居”的政策。他说:“如果各国纷纷采取这种政策,世界农产品可用于交易的份额将越来越小,而这反过来会令粮价更加不稳定”。
  粮食涨价对各国政府造成压力,也对世界发展构成挑战,因为高价食品对世界各国穷人和发展中国家的打击更为沉重、致命。
  从亚洲到欧洲,从美国到阿根廷,全世界几乎所有国家都难逃这一轮食品涨价风潮。不同的是,食品涨价对发达国家消费者或许只意味着少上几次馆子,但在低收入国家却足以威胁一家老小的生存。
  经济合作与发展组织秘书长安赫尔·古里亚说,对当前动荡不安的世界经济而言,粮食涨价是额外的挫折,“但具戏剧性的是高价食品对穷人的影响。”
  在印度,由于米价涨得太快了,很多家庭妇女开始抱怨揭不开锅。因此,印度很多家庭开始将一日三餐改为一日两餐。在菲律宾,为减少成本,快餐店已经开始减少米饭的供应量。
  撒哈拉以南非洲在高粮价面前尤为脆弱,当地大部分人每天平均收入不到2美元,那里每户人家的主要支出用于一日三餐,食物涨价对他们可谓灾难。
  北非国家毛里塔尼亚70%的粮食所需都来自进口,粮食涨价令当地人不堪重负。首都努瓦克肖特一名36岁的公务员告诉路透社记者:“我受不了了,我现在已经不吃晚饭了。”
  联合国世界粮食计划署担心的是,在居高不下的粮价面前,毛里塔尼亚居民不仅要勒紧裤腰带,还要削减本来就不多的教育、医疗支出。
  据估计,到2050年世界人口将增长至90亿,其中25亿新增人口将出现在发展中国家,因此保证对发展中国家充足、价格合理的粮食供应格外重要。
  本届联合国大会主席斯尔詹·克里姆说,受全球粮食涨价因素影响,实现本已滞后的“千年发展目标”更加无望。联合国各会员国领导人在2000年作出承诺,要努力在2015年实现八大发展目标,包括减少一半贫困人口、普及小学教育、降低儿童死亡率等等。
  更糟的是,居高不下的粮价甚至成为威胁发展中国家稳定的因素。在非洲、南美洲和亚洲一些国家,一些不堪粮价重负的人们走上街头示威游行,动荡的局势威胁到国家社会稳定和发展。
  或许正因为这些原因,美国环保组织地球政策研究所主任珍妮特·拉森认为,发达国家以粮食为原料发展清洁能源是“主要错误”。
  
  粮价缘何高涨
  
  无论何种措施,似乎都难以在短期内彻底解决粮食涨价问题,或许这与全球粮价高涨的复杂成因有关。
  粮价高涨的直接原因是粮食供不应求。最近几年,包括澳大利亚在内全球主要粮食出产国遭受自然灾害,严重歉收。同时,全球经济发展态势良好令更多消费者有能力承担含高蛋白质、高营养的畜牧类农产品,进而扩大对包括谷物在内的饲料需求。
  鉴于上述原因,全球谷物价格已经连续5年上涨,而粮食储备却逐年减少,全世界小麦库存量已经达到30年来最低。
  此外,一些国家近年来大力发展生物替代燃料项目,以玉米、甘蔗等农产品为原料生产清洁能源,加剧粮食供需失衡。
  
  除去供需层面的因素,粮价走高与最近两年国际金融市场走向有关。自去年夏天美国爆发次贷危机以来,欧美等国家多次下调利率,这些国家的固定收入投资回报率明显减少。加上欧美股市屡屡下挫,急于为手头资金寻找出路的投资者自然转向商品期货,包括农产品、能源和金属等在内的期货全面涨价。
  在多重因素作用下,全球食品价格自2002年以来持续攀升。联合国有关机构公布的数据显示,截至今年1月的一年里,全球食品涨价35%。与2002年涨价之初相比,全球食品价格已经上涨65%。根据联合国粮农组织的世界食品指数,全球奶制品2007年涨价近80%,而谷物涨价为42%。
  当前粮价上涨有多种原因,但世界粮食供不应求的局面将长期存在,不少分析人士认为,世界将从此进入高粮价时代。
  英国智库皇家国际问题研究所今年1月发表报告说:“全球食品价格最近涨价不仅是个短期现象……社会不得不为食物定价,并决定……如何统一市场力量与国内政策目标。”
  虽然有诸多因素导致粮价上涨,但是一时却难以找到对策,4月6日,西方八国集团部长会议结束。此次会议为7月的八国首脑峰会做准备,粮价问题本来不在议程之中,但部长们中途“转移”话题,讨论粮食价格问题。他们认为,如果不解决日益上涨的粮食价格问题,发展中国家和发达国家都会受损。一名日本官员还建议,有必要把高粮价问题放到今年的八国首脑峰会上讨论。
  分析认为,虽然粮食问题已经引起各方重视,但目前还没有真正能够解决这个问题的良好对策。大多数国家采取的措施是,先保证国内市场供应,再谈出口。虽然世界第一大米出口国泰国目前还没有限制出口,但是大米出口商和农民囤积粮食现象已经开始出现。看来,要解决粮食问题,自救可能是唯一的解决办法。
  (作者:新华社国际部)
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