论文部分内容阅读
2006年11月19日，中国社科院国际合作局与中国社科院美国研究所联合举办“2006美国中期选举对美国内政和外交政策的影响”国际学术研讨会。来自美国、德国及中国国务院发展研究中心、北京大学、人民大学、外国语大学、复旦大学、中国国际问题研究所、中国现代国际关系研究院、中国社会科学院美国研究等机构的国内外学者与会，并就以下议题进行研讨。
(一)中期选举对美国政治的影响
曾在美国国务院任职的查理斯·斯蒂文森(Charles Stevenson)在发言中认为，2006年中期选举出现了一些新特点：选民投票率较高(是1982年以来最高的)；一些选民对于一贯看重的本州候选人失去信心；全国性议题变得比地方性议题重要，伊拉克问题成为最受瞩目的焦点；选举中没有一个在职的民主党议员被击败，而一些比较温和的共和党议员被迫下台。芝加哥大学社会科学部主任马克·汉森(Mark Hansen)认为，民主党虽然成功占据国会多数席位，但仍然面临诸多挑战：第一，国会两党之间的意识形态鸿沟很难填平。国会的极化现象使得“温和”这种倾向本身也颇受争议，再加上今年中期选举后两党的席位差距并不大，即使民主党人选择一条温和的中间路线，也很难得到共和党人的足够支持。第二，府会对抗可能加剧。民主党控制的新国会将会更多地审视行政部门的行为，更多关注布什总统的政策失误；而布什政府肯定会进行对抗，总统会更多使用否决权，国会与行政部门的冲突将增加。第三，民主党的政策选择与实施均有难度。虽然赢得国会多数，但民主党接近还是远离选民感情才是决定其能否长期保持优势的关键，获胜的民主党人只有宽容地与共和党合作，弥合选举带来的分歧，才能取得中间选民的支持。做到这一点并不容易。民主党面临的问题还有，他们的胜利仅得益于共和党的失败，他们对于美国面临的诸多困难并无良策。他们真正关心的是2008年的总统大选而不是眼前的问题，另外，他们在国会的多数是否能够成为有效多数也还是疑问。
有学者认为，在激进的民族主义者、新保守主义者和宗教右派组成的鹰派与以国务院及情报界为代表的现实主义者的斗争中，拉姆斯菲尔德的离任和盖茨的接替，是一个转折点。这使切尼陷入孤立，使他及其新保守主义顾问们失去了操控美国政治议程的能力。当前最大的问题是盖茨能否清除国防部中残留的鹰派势力。从许多方面来看，保守派不会罢休，而是把民主党犯错误作为重新获得优势的机会。中期选举对于民主党来说，在政治上是一个重大胜利，但从政策影响上看却相对温和。选举对布什现实政策的冲击比对美国哲学、战略和路线的冲击要更大一些。
(二)中期选举对美国外交政策的影响
北京大学国际关系学院院长王缉思认为，尽管民主党在两院都取得了胜利，但大公司、宗教右翼、军工复合体的影响仍然存在，美国国内政治议程和外交议程不会出现决定性的变化。在伊朗与朝鲜核问题上，也是如此。
与会者认为，伊拉克问题仍是中心外交议题。首先，伊拉克政策肯定会出现变化，因为美国人民期待改变，拉姆斯菲尔德的辞职也给美国政府改变对伊政策提供了一个保全面子的机会。伊拉克研究小组的报告不管能否给巴格达带来和平，至少可以在华盛顿带来和解。其次，与伊朗和叙利亚的谈判已经比较确定，打破了新保守主义者“不与敌方谈判”的论调。第三，美国已经认识到，解决中东问题的关键是解决以色列与巴勒斯坦争端。伊拉克调查委员会可能召集一个以色列与巴勒斯坦、甚至以色列与叙利亚和阿盟的和平谈判。现实主义阵营相信美国应该敦促以色列与阿拉伯国家改善关系，以便在伊朗问题上获得支持。第四，布什当前对伊政策的想法仍然不明，民主党对伊拉克问题也缺乏共识，这意味着围绕着这一问题的斗争不会停止。最后，可以认为，伊拉克问题将会成为美国外交政策需要面对的一个长期难题。
关于核扩散问题，美方官员认为，美国行政当局和国会议员对朝核问题的态度没有多少不同，底线是要采取和平手段解决问题，但核扩散问题的解决还有待时日。在贸易问题上，新一届国会议员看法不一，但得到工会组织强力支持的民主党人对于自由贸易和削减关税措施的敌视将有所增加。此外，有学者认为，美欧关系在中期选举以后可望得到改善。
(三)中期选举与中美关系
与会者们认为，民主党占据国会多数以后，总的来说对中美关系影响不大。因为中美关系近年来的顺利发展在美国国内已经建立了广泛的民意基础，在一定意义上超越了美国两党的党派利益。当前中美关系发展良好，两国都在选择中间路线，这有助于维护中美关系的稳定。
关于贸易、人权等问题，与会者认为，民主党对华强硬派上台后，在人民币汇率、贸易不平衡、知识产权保护、劳工权益等问题上向中国增加施压在所难免，但不会从根本上改变美国的现有政策。首先，在贸易问题上，当前的美中贸易模式已被全球化所主导，美国总的贸易政策及其对华政策因此受到制约，制裁中国也会对美国自身的经济造成负面影响；其次，在人权问题上，总体来看，民主党国会即使在人权问题上对华施压也不会走得太远。总之，民主党成为国会多数党以后，必须更多地从美国的整体利益考虑，而不再是单纯挑战共和党的政策。
(一)中期选举对美国政治的影响
曾在美国国务院任职的查理斯·斯蒂文森(Charles Stevenson)在发言中认为，2006年中期选举出现了一些新特点：选民投票率较高(是1982年以来最高的)；一些选民对于一贯看重的本州候选人失去信心；全国性议题变得比地方性议题重要，伊拉克问题成为最受瞩目的焦点；选举中没有一个在职的民主党议员被击败，而一些比较温和的共和党议员被迫下台。芝加哥大学社会科学部主任马克·汉森(Mark Hansen)认为，民主党虽然成功占据国会多数席位，但仍然面临诸多挑战：第一，国会两党之间的意识形态鸿沟很难填平。国会的极化现象使得“温和”这种倾向本身也颇受争议，再加上今年中期选举后两党的席位差距并不大，即使民主党人选择一条温和的中间路线，也很难得到共和党人的足够支持。第二，府会对抗可能加剧。民主党控制的新国会将会更多地审视行政部门的行为，更多关注布什总统的政策失误；而布什政府肯定会进行对抗，总统会更多使用否决权，国会与行政部门的冲突将增加。第三，民主党的政策选择与实施均有难度。虽然赢得国会多数，但民主党接近还是远离选民感情才是决定其能否长期保持优势的关键，获胜的民主党人只有宽容地与共和党合作，弥合选举带来的分歧，才能取得中间选民的支持。做到这一点并不容易。民主党面临的问题还有，他们的胜利仅得益于共和党的失败，他们对于美国面临的诸多困难并无良策。他们真正关心的是2008年的总统大选而不是眼前的问题，另外，他们在国会的多数是否能够成为有效多数也还是疑问。
有学者认为，在激进的民族主义者、新保守主义者和宗教右派组成的鹰派与以国务院及情报界为代表的现实主义者的斗争中，拉姆斯菲尔德的离任和盖茨的接替，是一个转折点。这使切尼陷入孤立，使他及其新保守主义顾问们失去了操控美国政治议程的能力。当前最大的问题是盖茨能否清除国防部中残留的鹰派势力。从许多方面来看，保守派不会罢休，而是把民主党犯错误作为重新获得优势的机会。中期选举对于民主党来说，在政治上是一个重大胜利，但从政策影响上看却相对温和。选举对布什现实政策的冲击比对美国哲学、战略和路线的冲击要更大一些。
(二)中期选举对美国外交政策的影响
北京大学国际关系学院院长王缉思认为，尽管民主党在两院都取得了胜利，但大公司、宗教右翼、军工复合体的影响仍然存在，美国国内政治议程和外交议程不会出现决定性的变化。在伊朗与朝鲜核问题上，也是如此。
与会者认为，伊拉克问题仍是中心外交议题。首先，伊拉克政策肯定会出现变化，因为美国人民期待改变，拉姆斯菲尔德的辞职也给美国政府改变对伊政策提供了一个保全面子的机会。伊拉克研究小组的报告不管能否给巴格达带来和平，至少可以在华盛顿带来和解。其次，与伊朗和叙利亚的谈判已经比较确定，打破了新保守主义者“不与敌方谈判”的论调。第三，美国已经认识到，解决中东问题的关键是解决以色列与巴勒斯坦争端。伊拉克调查委员会可能召集一个以色列与巴勒斯坦、甚至以色列与叙利亚和阿盟的和平谈判。现实主义阵营相信美国应该敦促以色列与阿拉伯国家改善关系，以便在伊朗问题上获得支持。第四，布什当前对伊政策的想法仍然不明，民主党对伊拉克问题也缺乏共识，这意味着围绕着这一问题的斗争不会停止。最后，可以认为，伊拉克问题将会成为美国外交政策需要面对的一个长期难题。
关于核扩散问题，美方官员认为，美国行政当局和国会议员对朝核问题的态度没有多少不同，底线是要采取和平手段解决问题，但核扩散问题的解决还有待时日。在贸易问题上，新一届国会议员看法不一，但得到工会组织强力支持的民主党人对于自由贸易和削减关税措施的敌视将有所增加。此外，有学者认为，美欧关系在中期选举以后可望得到改善。
(三)中期选举与中美关系
与会者们认为，民主党占据国会多数以后，总的来说对中美关系影响不大。因为中美关系近年来的顺利发展在美国国内已经建立了广泛的民意基础，在一定意义上超越了美国两党的党派利益。当前中美关系发展良好，两国都在选择中间路线，这有助于维护中美关系的稳定。
关于贸易、人权等问题，与会者认为，民主党对华强硬派上台后，在人民币汇率、贸易不平衡、知识产权保护、劳工权益等问题上向中国增加施压在所难免，但不会从根本上改变美国的现有政策。首先，在贸易问题上，当前的美中贸易模式已被全球化所主导，美国总的贸易政策及其对华政策因此受到制约，制裁中国也会对美国自身的经济造成负面影响；其次，在人权问题上，总体来看，民主党国会即使在人权问题上对华施压也不会走得太远。总之，民主党成为国会多数党以后，必须更多地从美国的整体利益考虑，而不再是单纯挑战共和党的政策。