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拉美地区幅员辽阔，资源丰富，战略地位十分重要。近年来，拉美地区政局相对稳定，经济适度增长，多元外交活跃，国际社会日益重视拉美地区的地位，中国与拉美国家的关系也迅速发展。
一、中拉关系迅速发展的经济动因
近年来，中国与拉美大多数国家的关系得到了全面、健康、持续发展。中拉高层互访频繁，最近十年，拉美地区先后有近80位国家元首、议长和政府首脑访问了中国；中国领导人也访问了拉美20多个国家。频繁的高层互访，推动了双方的了解与交流，深化了双方政治互信。
同时，在经济全球化视角下，国际关系中经济因素的影响力日益上升。当今世界的突出特征便是国际政治经济化、国际经济政治化。在这一背景下，经济上的互惠双赢成为近年来中拉关系稳步发展的最坚实基础。
第一，经贸往来互利共赢。中国作为世界上最大的发展中国家，有着丰富的人力资源和广阔市场；而拉美地域辽阔，是自然资源最为丰富的地区之一。中拉贸易具有极强的互补性。近几年中拉签署了多项双边贸易合作协定，中拉贸易已连续几年保持25%以上增长速度。2005年中拉贸易额为505亿美元，2006年达到600多亿美元，中国已成为拉美第三大贸易伙伴。联合国拉美经济委员会曾连续发表总结报告指出，拉美经济迅速发展得益于中国，双方互利共赢。
第二，能源合作优势互补。拉美地区石油资源丰富。据欧佩克统计，拉美地区石油储量占世界石油储量的10%，是世界第二大石油产区。其中，委内瑞拉是拉美第一石油生产国，已探明石油储量居世界第5位，石油收入占其总收入的近70%。许多拉美国家推行石油发展路线，石油作为拉美出口收入最多的商品，为拉美产油国经济发展作出了重要贡献。
而中国与拉美国家相比，则具有资金、技术、劳动力等方面的优势。长期以来，中国石油进口曾主要集中在中东地区。近年来中国积极推进能源进口多元化战略，加大了与拉美地区能源合作的力度。2005年，委内瑞拉石油公司在北京成立办事处，这是委内瑞拉在亚太地区成立的第一个石油办事处。中石油已与委内瑞拉石油公司合资共同开发石油资源。其他拉美国家也积极吸引中国的能源投资。中国与巴西达成了“工程换能源”协议，中国对巴西港口进行投资建设，巴西则向中国提供等值的石油等原材料。
第三，拉美国家以中国经济模式为榜样。拉美国家作为发展中国家，在经济体制、科技水平、人口规模、教育质量以及可持续发展能力等方面，均与发达国家存在较大差距，在经济全球化的国际竞争中面临严峻挑战。为适应经济市场化和全球化，拉美国家调整发展战略，扩大对外开放，努力寻求符合本国国情的发展模式。
而中国近些年来的经济发展举世瞩目，引起了拉美国家的高度重视和关注，很多拉美国家表示愿意研究中国、学习中国。
二、影响中拉关系进一步发展的消极因素
第一，经贸合作水平滞后。长期以来，拉美国家在经济上对美国依赖较深，而中拉双方的经贸合作水平与双方的经济实力及政治关系却并不相称。尽管近年来中拉贸易增长较快，但贸易额在双方外贸总额中所占的比重仍不大，彼此之间的投资额也不高。在经济全球化的视角下，中国要进一步发展同拉美国家的关系，首先要进一步多渠道、多领域、多种方式地开展与拉美的经贸合作，加大企业投资力度，进一步发展双边贸易，并加强高科技领域合作，以促进双边关系再上新台阶。
第二，相互了解有待进一步加深。中国与拉美国家相距遥远，社会制度、文化传统等方面有较大差异，拉美一些国家的民众和社会舆论深受美国舆论宣传的影响。中国与拉美国家缺乏深入细致的相互了解，对双方的经贸合作和政治关系产生了消极影响。
第三，台湾问题的消极影响。拉美向来是台湾当局推行“弹性务实外交”的重点地区。拉美地区同中国建交的政府能够坚持一个中国立场，支持中国统一大业。但台湾当局在拉美苦心经营几十年，部分国家在经济利益的驱动下，至今不仅仍同台湾当局保持所谓的“外交关系”，个别国家还在联合国为台湾当局摇旗呐喊。这使台湾问题成为影响中拉关系的一个重要因素。
第四，美国因素。拉美地区在政治、经济、军事各个领域，对美国均有重大战略意义。美国一向视拉美为其“后院”，把与拉美的关系列为其对外关系的重点。美国总统布什在第一任期之初，曾经期待建立“美洲世纪”。
但现在拉美却出现了自上世纪70年代以来从未有过的反美浪潮。特别是2006年拉美大选年后，拉美左翼力量影响增强，美拉关系进一步面临考验。美拉关系目前渐行渐远，除了双方国家利益的冲突外，导致其离心的一个重要因素实际上是双方经济关系的弱化。近年来，美国对拉美的投资兴趣减弱，其投资目的地更多地转向亚、欧；同时，美拉贸易对双方的重要性下降，加之美拉之间在贸易政策方面的分歧，使亚洲成为拉美出口的新市场。
但美国一些右翼势力却不顾这些客观事实，一味极力宣扬“中国与美国争夺拉美”，惊呼中国已来到美国后院。它们视而不见中国与拉美国家的互利共赢，片面强调中国威胁，并不断以“中国威胁论”敲打拉美的“脱美”力量，试图从总体上遏制中国，影响中拉关系的发展。
实际上，中拉关系稳步推进，是经济全球化背景下不针对第三方的互利合作。总起来看，在经济全球化视角下分析目前的中拉关系，机遇大于挑战。显然，中拉关系进一步发展，对推动双方经济发展和世界和平稳定，对建立公正合理的国际政治经济新秩序都具有重大意义。
(作者单位：中共济南市委党校)
责任编辑 姚黎君
一、中拉关系迅速发展的经济动因
近年来，中国与拉美大多数国家的关系得到了全面、健康、持续发展。中拉高层互访频繁，最近十年，拉美地区先后有近80位国家元首、议长和政府首脑访问了中国；中国领导人也访问了拉美20多个国家。频繁的高层互访，推动了双方的了解与交流，深化了双方政治互信。
同时，在经济全球化视角下，国际关系中经济因素的影响力日益上升。当今世界的突出特征便是国际政治经济化、国际经济政治化。在这一背景下，经济上的互惠双赢成为近年来中拉关系稳步发展的最坚实基础。
第一，经贸往来互利共赢。中国作为世界上最大的发展中国家，有着丰富的人力资源和广阔市场；而拉美地域辽阔，是自然资源最为丰富的地区之一。中拉贸易具有极强的互补性。近几年中拉签署了多项双边贸易合作协定，中拉贸易已连续几年保持25%以上增长速度。2005年中拉贸易额为505亿美元，2006年达到600多亿美元，中国已成为拉美第三大贸易伙伴。联合国拉美经济委员会曾连续发表总结报告指出，拉美经济迅速发展得益于中国，双方互利共赢。
第二，能源合作优势互补。拉美地区石油资源丰富。据欧佩克统计，拉美地区石油储量占世界石油储量的10%，是世界第二大石油产区。其中，委内瑞拉是拉美第一石油生产国，已探明石油储量居世界第5位，石油收入占其总收入的近70%。许多拉美国家推行石油发展路线，石油作为拉美出口收入最多的商品，为拉美产油国经济发展作出了重要贡献。
而中国与拉美国家相比，则具有资金、技术、劳动力等方面的优势。长期以来，中国石油进口曾主要集中在中东地区。近年来中国积极推进能源进口多元化战略，加大了与拉美地区能源合作的力度。2005年，委内瑞拉石油公司在北京成立办事处，这是委内瑞拉在亚太地区成立的第一个石油办事处。中石油已与委内瑞拉石油公司合资共同开发石油资源。其他拉美国家也积极吸引中国的能源投资。中国与巴西达成了“工程换能源”协议，中国对巴西港口进行投资建设，巴西则向中国提供等值的石油等原材料。
第三，拉美国家以中国经济模式为榜样。拉美国家作为发展中国家，在经济体制、科技水平、人口规模、教育质量以及可持续发展能力等方面，均与发达国家存在较大差距，在经济全球化的国际竞争中面临严峻挑战。为适应经济市场化和全球化，拉美国家调整发展战略，扩大对外开放，努力寻求符合本国国情的发展模式。
而中国近些年来的经济发展举世瞩目，引起了拉美国家的高度重视和关注，很多拉美国家表示愿意研究中国、学习中国。
二、影响中拉关系进一步发展的消极因素
第一，经贸合作水平滞后。长期以来，拉美国家在经济上对美国依赖较深，而中拉双方的经贸合作水平与双方的经济实力及政治关系却并不相称。尽管近年来中拉贸易增长较快，但贸易额在双方外贸总额中所占的比重仍不大，彼此之间的投资额也不高。在经济全球化的视角下，中国要进一步发展同拉美国家的关系，首先要进一步多渠道、多领域、多种方式地开展与拉美的经贸合作，加大企业投资力度，进一步发展双边贸易，并加强高科技领域合作，以促进双边关系再上新台阶。
第二，相互了解有待进一步加深。中国与拉美国家相距遥远，社会制度、文化传统等方面有较大差异，拉美一些国家的民众和社会舆论深受美国舆论宣传的影响。中国与拉美国家缺乏深入细致的相互了解，对双方的经贸合作和政治关系产生了消极影响。
第三，台湾问题的消极影响。拉美向来是台湾当局推行“弹性务实外交”的重点地区。拉美地区同中国建交的政府能够坚持一个中国立场，支持中国统一大业。但台湾当局在拉美苦心经营几十年，部分国家在经济利益的驱动下，至今不仅仍同台湾当局保持所谓的“外交关系”，个别国家还在联合国为台湾当局摇旗呐喊。这使台湾问题成为影响中拉关系的一个重要因素。
第四，美国因素。拉美地区在政治、经济、军事各个领域，对美国均有重大战略意义。美国一向视拉美为其“后院”，把与拉美的关系列为其对外关系的重点。美国总统布什在第一任期之初，曾经期待建立“美洲世纪”。
但现在拉美却出现了自上世纪70年代以来从未有过的反美浪潮。特别是2006年拉美大选年后，拉美左翼力量影响增强，美拉关系进一步面临考验。美拉关系目前渐行渐远，除了双方国家利益的冲突外，导致其离心的一个重要因素实际上是双方经济关系的弱化。近年来，美国对拉美的投资兴趣减弱，其投资目的地更多地转向亚、欧；同时，美拉贸易对双方的重要性下降，加之美拉之间在贸易政策方面的分歧，使亚洲成为拉美出口的新市场。
但美国一些右翼势力却不顾这些客观事实，一味极力宣扬“中国与美国争夺拉美”，惊呼中国已来到美国后院。它们视而不见中国与拉美国家的互利共赢，片面强调中国威胁，并不断以“中国威胁论”敲打拉美的“脱美”力量，试图从总体上遏制中国，影响中拉关系的发展。
实际上，中拉关系稳步推进，是经济全球化背景下不针对第三方的互利合作。总起来看，在经济全球化视角下分析目前的中拉关系，机遇大于挑战。显然，中拉关系进一步发展，对推动双方经济发展和世界和平稳定，对建立公正合理的国际政治经济新秩序都具有重大意义。
(作者单位：中共济南市委党校)
责任编辑 姚黎君