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【摘要】随着城域有线电视网的不断扩展,如何将有线电视管网的发展规划纳入到城建规划的范畴中来、加强完善城域有线电视管网的规划、充分合理和谐地布局城域有线电视管网已迫在眉睫,并提出措施及建议供业内人士参考。
【关键词】有线电视 管网 管理 规划
【中图分类号】TN943.6 【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2008)09(b)-0164-01
1 引言
自二十世纪七十年代初期,我国共用天线电视系统的起步至今已有近四十年的历程,目前我国有线电视正全面处于数字电视整体转换的高速发展时期。如何管理、规划建设好有线电视管网,配合好所属城市的市政管线设施规划,对巩固和发展我国城市有线电视事业的地位具有影响深远的意义。以信息化带动数字化,以数字化促进信息化,加快有线电视双向网络的改造步伐,加大新业务新服务的开发力度,逐步实现双向、交互、多功能、多业务[1],全面提升有线电视网络技术水平和业务承载能力,使数字有线电视进入千家万户的多媒体信息平台将成为有线电视网络工作者共同的重任。
2 管网现状的基本评述
2.1 管网管理存在的问题
一是由电信运营商管理信息管网的模式需要改进。在城市市政管网的规划中,一般把有线电视列入通信类,但由于历史原因很多城市的电信运营商享有绝大部分的通信管网资源,有线电视要新开挖管道受到城市通信管网规划制约。
二是重建设、轻管理[2]。很多地方的有线电视管网扩容一直处于不够使用就扩容的单向行为。虽然有些地方政府和企业对管道的扩容都非常重视,但管理上却跟不上,例如人孔井做法不规范,人孔井的光缆及电缆布放杂乱无序、不按规划布放缆线、档案资料不健全、管道的材质较差等。
三是一些地方已把有线电视管道需求列入市政管线信息共同管沟规划一并考虑,但以谁为主导执行什么标准等也是颇切需要解决的问题。
2.2 管网使用存在的问题
一是重要通道出现瓶颈,管道资源已用完;重要路由,管道容量不足。部分道路管道容量设计偏小,而现实中又成为重要的传输路由。
二是由于城市整体发展的需要,产业结构的调整,片区用地功能的改变,引起管道容量的不足。
三是新建城中村管道严重不足。城中村是城市管道建设中的薄弱环节,普遍存在管网未建设状态。架空线在城中村是相当普遍的现象。
四是人孔井设计及施工不规范。有些城市的人孔井设于车行道下,井内易积水,检修及缆线施工影响交通。
五是一些分离式立交范围内上下两层道路的管道互不相通,从而使缆线在交叉口无法拐弯敷设。
六是电缆、光缆施工不规范,监管力度不够。
2.3 管网工程规划设计存在的问题
缺乏统一规划。很多城市通信管道的规划建设都以城市规划局为牵头单位,通信管道的规划建设一般以电信业务的需求量为参考,而有线电视业务却是一个增长速度比较快的项目,两者结合不够。现阶段多元化的通信要求城市通信工程规划从整个城域网角度考虑管道的体系结构,而在很多城市规划领域—直缺乏相应的包括有线电视在内的专项规划来全面系统地研究目前通信系统出现的新情况。
管网可扩展性不强。有线电视管网一经实施,将成为永久性设施,使用年限为30～50年,应具有效大发展弹性。而大部分规划与用地结合大紧密,发展余地不足,观念比较落后,导致用地功能改变、设计与建设年限隔3～5年即显得明显不适应的现象。
3 专项规划的必要性
有线电视网络的喉舌特征使之成为当地政府信息化建设的基础网络之一,有线电视管网是城市信息化的重要基础设施,据统计其家庭覆盖率与固定电话覆盖率基本接近,有些地方政府已把有线电视管道需求列人市政管线规划或弱电共同管沟规划一并考虑,并作出一些相应的行政安排。
3.1 确立管网规划在城市规划中的重要地位
有线电视管网是城市系统的重要组成部分,它在城市中所发挥的功能是看得见、摸得着的是城市运转的动脉之一,也是城市现代化的重要标志。
3.2 加大工作力度,弥补管网规划缺失
完善现有管网的基础资料,要依照城市总体规划分区规划、控制性详细规划,对管网现状分析研究,确定规划方案和完成时限,同时确保规划的系统性和可操作性,把握内涵式城市发展机遇,合理占用城市地下空间,为有线电视管网发展打下可靠基础。
3.3 管网规划和建设要符合城市发展的要求
城市的地下空间是有限的,投人的资金也是有限的,应避免造成“马路拉链”工程,城市地下土地资源流失会给城市带来很多负面影响。
3.4 通信工程进人多元化时代
在城市市政管网中,一般将有线电视列人通信类,很多城市通信管道的规划和建设一般以电信业务需求为参考,而有线电视业务却是一个增长潜力巨大的工程,二者之间不能简单的比较,实践中替代更不行。自从通信工程进人多元化时代,要求城市通信工程从整个城域网角度考虑管道的体系结构,而很多城市规划都缺乏分析和研究多元化的通信工程系统中出现的新情况,缺乏分析各自领域的新变化、新特点,同时应尽快缩小直至消除与其他弱电专项规划的差距,在编制实施上迎头赶上。
3.5 从市场化运作角度来看
有线电视与有线电视管网应该作为独立的弱电运营商来考虑,简单的参照、简单的类比和安排对有线电视事业发展明显不利,其中如有线电视网络新增或改迁的前端和分前端机房的位置移动和变化将使机房附近管网容量发生变化。
4 专项规划应注意的几个重要问题
4.1 规划目标
一个城市的有线电视管网建设首先应确定近、远期规划目标,其目标首先是为本城市有线电视管网的规划建立一个指导性策略,其次为城市进一步发展所需的新一轮规划提供技术依据,这就可以为解决重复开挖、乱建乱挖等问题提供基本思路。
4.2 规划年限和管理权限
建议与当地的城市总体规划年限相一致,同时应与分区规划、控制性详细规划等同步和协调。有线电视管网规划应以当地城市总体规划为依据,并经规划部门平衡后纳人城市总体规划,纳人当地政府或当地政府委托的主管城市建设的规划局,统一管理、统一协调、统一设计、统一实施,使这个网络规范化、合法化,使有线电视管网建设成为城市规划中必不可少的市政配套工程。
4.3 规划原则
为了满足经济发展和群众生活水平提高的要求,在有线电视管网的规划中,要立足当地有线电视管网现状,结合城市总体规划,对本地有线电视管网进行客观分析、合理预测,努力使管网建设满足用户和业务发展需求,同时兼顾近、远期发展,真正达到经济性、合理性、有效性。
5 結语
随着城市有线电视网络的不断扩展,建设过程所遇到的机房配置、小区设备预留位置、道路管道预留、光节点预留位置等诸多问题亟待解决。如何将有线电视发展规划纳入到城建规划的范畴中来,使这个网络规范化、合法化,如何引起城市规划部门的高度重视,使有线电视管网建设成为城市规划中必不可少的市政配套设施,就需要有线广播电视部门与当地城市有关的规划部门一起来深入探讨研究,制定出适应本城市未来发展方向的有线电视管网规划。
参考文献
[1] 谭亚军编著.现代有线电视网络管理与应用.中国广播电视出版社,2001.
[2] 丁宝峰.电信网络管理与探讨,世界电信,2007(6).
新课程特别强调每一位教师都必须拥有课程意识,课程意识是一种开放的、民主的、科学的意识。新课程要求教育者能够在课程意识的视野中对教学、教师、学生等重新审视,做到“教学觉醒”,即教师要从“代理人”回归自主,学生也要从“边缘”进入中心。
教师对这些观念的理解不够深刻,对观念的落实也缺少办法。他们普遍不清楚怎样从课程计划的實施者转变为课程的开发者和教学设计者,怎样正视学生的多元化,怎样使教学回归学生的现实生活,怎样帮助学生建构多样化的学习方式;对新课程倡导的协同教学、讨论教学、创意教学、探究教学等教学方式,也普遍觉得难以驾驭;对新课程倡导的自主建构学习、小组合作学习、 问题探究学习等学习方式,也感到力不从心,无法帮助学生在课堂中体验和实施。很多教师觉得新的教学和学习方式对自己来说先要有个理解和消化的过程,熟练掌握后才能灵活运用。但教师日常任务繁重,没有更多精力去细心研究和体会,导致自身对方式的理解不够透彻,加之方式运行过程繁杂,因此无法很好地在常规课堂中加以运用。
2.5 对课程、教学资源开发的不适应
课程资源是新一轮国家基础教育课程改革所提出的一个重要概念。没有课程资源的广泛支持,再美好的课程改革设想也很难变成中小学的实际教育成果。新课程提出“课程资源”这一概念,提示教师可以从开发身边的课程资源入手,多角度、多途径的思考教学,努力使教学过程成为师生运用课程资源共同建构知识和人生的过程。
教师对课程资源概念的理解并不感到困难,但在“积极主动地开发课程资源”这一点上,不同的教师认识不尽相同。一些教师选择不去开发,原因很简单,他们觉得让工作繁忙、压力又大的中学教师去开发课程资源是不现实的,学校条件有限,教师时间有限,即使有好的想法和开发的途径,也没有精力、人力、物力去实施;另一些教师积极地投身于资源的开发,觉得教师有开发“包罗万象”的课程、教学资源的权利非常具有吸引力,也有兴趣去自己开发和运用。但从实际的使用效果上看,往往出现资源使用不当或者资源闲置的问题。这些现象都表现出了教师在“开发课程资源”上的不适应性。教师还不能处理好开发资源与日常教学工作的关系,也没有很好地对资源的丰富性和恰切性加以理解和认识。
2.6 对新的学习评价方式的不适应
从以往的课程评价实践来看,无论是学校内部人员还是学校之外的社会人士都过分地关注外部评价,一谈到评价就自然地联系到各级各类的考试。同时又往往把考试窄化为外部机构所组织实施的各级各类的统一考试。实际上,考试不但包括外部机构组织实施的各级各类考试,也包括学校教师在日常教学中一直都在进行着的各种各样的考试或者测验,后者就属于学校的内部评价。新课程倡导评价要从“外部评价”走向“内部评价”,这主要是针对目前过分关注外部评价,对学校内部评价不重视、不关注的现象提出的。新课程希望学校通过行之有效的内部评价,促进学校的发展、教师专业素养的提升和学生的全面发展。对学生的评价,新课程倡导改革旧有纸笔测验,适当运用档案袋评价和活动表现评价,三种评价相结合,全面、综合、客观地对学生作出评价。
教师普遍认为纸笔测验是最切实可行的方式。对新课程要求的纸笔测验内容的改革也比较适应,但对其他两种方式,感觉自身理解困难,实施步骤繁琐,使用资源过多,不宜调度,加之评价方式本身的不成熟性,因此少有教师在常规教学加以运用。
3 教师不适应新课程的原因分析
中学教师对新课程的不适应,综合分析其原因,主要有以下几个方面:
3.1“应试教育”的文化传统及功利主义的价值心理定势影响教师观念的转变
在我国,“应试教育”具有根深蒂固的文化传统根源,这是今日学校教育中普遍存在的阻止新课程改革的根本性、根源性因素。一些新课程理念和具体要求不能得到很好的落实,并非教师认识不够,而是这些理念和要求与现行的考试制度和教师对考试的认识发生了冲突。很多具有实施新课程愿望的中学教师在两难的困境中挣扎,最终仍然摆脱不了来自各方面的压力,不得不在现实面前低头,至于实施新课程的愿望,唯有束之高阁,继续等待。可见,不打破为考试而教、为考试而学,片面追求升学率的心理定势,新课程改革仍将处于困难重重的境地。
在人们的旧有观念中,还有一种观念是新课程实施的极大阻碍,那就是功利主义的价值心理定势——认为教育是人们求得功名、获取利禄的工具、手段,任何与功名利禄无关的教育,不仅被视为“装饰性的”、“没有用的”教育,而且必然被“淘汰出局”,这也正是我国实行素质教育多年,至今仍然开展的不够彻底,实施仍然存在诸多阻力的重要原因。这种心理定势导致中学教师只顾及自身及学生的短期利益,不愿改变既有教学习惯,也觉得没有改变的必要;也不愿为学生的可持续发展而努力。因此,不消解这种功利主义的价值心理定势,新课程改革的脚步必然迟缓。
3.2 教师对新课程理解不够深刻
大多数中学教师对新课程有一定的认识,但认识的深入程度远远低于新课程对教师的要求。就目前的中学教师队伍而言,很多教师很难恰如其分地把握新课程的真谛与使命。新课程实施的过程中,教师对新课程所面临的严峻的时代背景、形势与问题等,没有引起广泛的关注;新课程更为深刻的理论基础、内涵与使命,没有得到自觉地领会;新课程在品质、目标、模式、语言等方面的显著突破,也根本没有引起普遍的共鸣。教师对新课程的认识与理解更多地停留于形式上的、浅层次的新旧变化上。这使得一些教师不能运用正确的方法去落实新课程,也使得一些教师在实施新课程时表现出亦左亦右的立场,觉得新课程是实施也可,不实施也没什么的事情,阻碍了新课程的进程。
3.3 教师既有专业素养的不支持
调查发现:在新课程改革中,教师原有专业素养的不支持是阻碍教师实施新课程的重要原因之一。新课程对教师自身的认知结构和能力结构等基本素养提出了更高的要求。如“三维”课程目标要求教师专业知识更丰富,更关注方法的给予和过程的体会,更关注专业与日常生活、社会发展、科技进步等方面的联系等。但历史原因造成了教师更关注知识本身,对知识的生成过程及其应用缺乏必要的认识和体会,使得教师对新课程提倡的新的教学方式、学习方式、评价方式、教学研究方式等的运用上缺少必要的方法、策略和驾驭能力。这意味着新课程如果想要顺利开展,教师必须首先提高自身的专业素养。
总之,新课程是否能够顺利实施,教师队伍建设是关键。我们必须针对教师的“不适应”,从“不适应”产生的原因入手,帮助教师改变现状,确保新课程的切实落实。
【关键词】有线电视 管网 管理 规划
【中图分类号】TN943.6 【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2008)09(b)-0164-01
1 引言
自二十世纪七十年代初期,我国共用天线电视系统的起步至今已有近四十年的历程,目前我国有线电视正全面处于数字电视整体转换的高速发展时期。如何管理、规划建设好有线电视管网,配合好所属城市的市政管线设施规划,对巩固和发展我国城市有线电视事业的地位具有影响深远的意义。以信息化带动数字化,以数字化促进信息化,加快有线电视双向网络的改造步伐,加大新业务新服务的开发力度,逐步实现双向、交互、多功能、多业务[1],全面提升有线电视网络技术水平和业务承载能力,使数字有线电视进入千家万户的多媒体信息平台将成为有线电视网络工作者共同的重任。
2 管网现状的基本评述
2.1 管网管理存在的问题
一是由电信运营商管理信息管网的模式需要改进。在城市市政管网的规划中,一般把有线电视列入通信类,但由于历史原因很多城市的电信运营商享有绝大部分的通信管网资源,有线电视要新开挖管道受到城市通信管网规划制约。
二是重建设、轻管理[2]。很多地方的有线电视管网扩容一直处于不够使用就扩容的单向行为。虽然有些地方政府和企业对管道的扩容都非常重视,但管理上却跟不上,例如人孔井做法不规范,人孔井的光缆及电缆布放杂乱无序、不按规划布放缆线、档案资料不健全、管道的材质较差等。
三是一些地方已把有线电视管道需求列入市政管线信息共同管沟规划一并考虑,但以谁为主导执行什么标准等也是颇切需要解决的问题。
2.2 管网使用存在的问题
一是重要通道出现瓶颈,管道资源已用完;重要路由,管道容量不足。部分道路管道容量设计偏小,而现实中又成为重要的传输路由。
二是由于城市整体发展的需要,产业结构的调整,片区用地功能的改变,引起管道容量的不足。
三是新建城中村管道严重不足。城中村是城市管道建设中的薄弱环节,普遍存在管网未建设状态。架空线在城中村是相当普遍的现象。
四是人孔井设计及施工不规范。有些城市的人孔井设于车行道下,井内易积水,检修及缆线施工影响交通。
五是一些分离式立交范围内上下两层道路的管道互不相通,从而使缆线在交叉口无法拐弯敷设。
六是电缆、光缆施工不规范,监管力度不够。
2.3 管网工程规划设计存在的问题
缺乏统一规划。很多城市通信管道的规划建设都以城市规划局为牵头单位,通信管道的规划建设一般以电信业务的需求量为参考,而有线电视业务却是一个增长速度比较快的项目,两者结合不够。现阶段多元化的通信要求城市通信工程规划从整个城域网角度考虑管道的体系结构,而在很多城市规划领域—直缺乏相应的包括有线电视在内的专项规划来全面系统地研究目前通信系统出现的新情况。
管网可扩展性不强。有线电视管网一经实施,将成为永久性设施,使用年限为30～50年,应具有效大发展弹性。而大部分规划与用地结合大紧密,发展余地不足,观念比较落后,导致用地功能改变、设计与建设年限隔3～5年即显得明显不适应的现象。
3 专项规划的必要性
有线电视网络的喉舌特征使之成为当地政府信息化建设的基础网络之一,有线电视管网是城市信息化的重要基础设施,据统计其家庭覆盖率与固定电话覆盖率基本接近,有些地方政府已把有线电视管道需求列人市政管线规划或弱电共同管沟规划一并考虑,并作出一些相应的行政安排。
3.1 确立管网规划在城市规划中的重要地位
有线电视管网是城市系统的重要组成部分,它在城市中所发挥的功能是看得见、摸得着的是城市运转的动脉之一,也是城市现代化的重要标志。
3.2 加大工作力度,弥补管网规划缺失
完善现有管网的基础资料,要依照城市总体规划分区规划、控制性详细规划,对管网现状分析研究,确定规划方案和完成时限,同时确保规划的系统性和可操作性,把握内涵式城市发展机遇,合理占用城市地下空间,为有线电视管网发展打下可靠基础。
3.3 管网规划和建设要符合城市发展的要求
城市的地下空间是有限的,投人的资金也是有限的,应避免造成“马路拉链”工程,城市地下土地资源流失会给城市带来很多负面影响。
3.4 通信工程进人多元化时代
在城市市政管网中,一般将有线电视列人通信类,很多城市通信管道的规划和建设一般以电信业务需求为参考,而有线电视业务却是一个增长潜力巨大的工程,二者之间不能简单的比较,实践中替代更不行。自从通信工程进人多元化时代,要求城市通信工程从整个城域网角度考虑管道的体系结构,而很多城市规划都缺乏分析和研究多元化的通信工程系统中出现的新情况,缺乏分析各自领域的新变化、新特点,同时应尽快缩小直至消除与其他弱电专项规划的差距,在编制实施上迎头赶上。
3.5 从市场化运作角度来看
有线电视与有线电视管网应该作为独立的弱电运营商来考虑,简单的参照、简单的类比和安排对有线电视事业发展明显不利,其中如有线电视网络新增或改迁的前端和分前端机房的位置移动和变化将使机房附近管网容量发生变化。
4 专项规划应注意的几个重要问题
4.1 规划目标
一个城市的有线电视管网建设首先应确定近、远期规划目标,其目标首先是为本城市有线电视管网的规划建立一个指导性策略,其次为城市进一步发展所需的新一轮规划提供技术依据,这就可以为解决重复开挖、乱建乱挖等问题提供基本思路。
4.2 规划年限和管理权限
建议与当地的城市总体规划年限相一致,同时应与分区规划、控制性详细规划等同步和协调。有线电视管网规划应以当地城市总体规划为依据,并经规划部门平衡后纳人城市总体规划,纳人当地政府或当地政府委托的主管城市建设的规划局,统一管理、统一协调、统一设计、统一实施,使这个网络规范化、合法化,使有线电视管网建设成为城市规划中必不可少的市政配套工程。
4.3 规划原则
为了满足经济发展和群众生活水平提高的要求,在有线电视管网的规划中,要立足当地有线电视管网现状,结合城市总体规划,对本地有线电视管网进行客观分析、合理预测,努力使管网建设满足用户和业务发展需求,同时兼顾近、远期发展,真正达到经济性、合理性、有效性。
5 結语
随着城市有线电视网络的不断扩展,建设过程所遇到的机房配置、小区设备预留位置、道路管道预留、光节点预留位置等诸多问题亟待解决。如何将有线电视发展规划纳入到城建规划的范畴中来,使这个网络规范化、合法化,如何引起城市规划部门的高度重视,使有线电视管网建设成为城市规划中必不可少的市政配套设施,就需要有线广播电视部门与当地城市有关的规划部门一起来深入探讨研究,制定出适应本城市未来发展方向的有线电视管网规划。
参考文献
[1] 谭亚军编著.现代有线电视网络管理与应用.中国广播电视出版社,2001.
[2] 丁宝峰.电信网络管理与探讨,世界电信,2007(6).
新课程特别强调每一位教师都必须拥有课程意识,课程意识是一种开放的、民主的、科学的意识。新课程要求教育者能够在课程意识的视野中对教学、教师、学生等重新审视,做到“教学觉醒”,即教师要从“代理人”回归自主,学生也要从“边缘”进入中心。
教师对这些观念的理解不够深刻,对观念的落实也缺少办法。他们普遍不清楚怎样从课程计划的實施者转变为课程的开发者和教学设计者,怎样正视学生的多元化,怎样使教学回归学生的现实生活,怎样帮助学生建构多样化的学习方式;对新课程倡导的协同教学、讨论教学、创意教学、探究教学等教学方式,也普遍觉得难以驾驭;对新课程倡导的自主建构学习、小组合作学习、 问题探究学习等学习方式,也感到力不从心,无法帮助学生在课堂中体验和实施。很多教师觉得新的教学和学习方式对自己来说先要有个理解和消化的过程,熟练掌握后才能灵活运用。但教师日常任务繁重,没有更多精力去细心研究和体会,导致自身对方式的理解不够透彻,加之方式运行过程繁杂,因此无法很好地在常规课堂中加以运用。
2.5 对课程、教学资源开发的不适应
课程资源是新一轮国家基础教育课程改革所提出的一个重要概念。没有课程资源的广泛支持,再美好的课程改革设想也很难变成中小学的实际教育成果。新课程提出“课程资源”这一概念,提示教师可以从开发身边的课程资源入手,多角度、多途径的思考教学,努力使教学过程成为师生运用课程资源共同建构知识和人生的过程。
教师对课程资源概念的理解并不感到困难,但在“积极主动地开发课程资源”这一点上,不同的教师认识不尽相同。一些教师选择不去开发,原因很简单,他们觉得让工作繁忙、压力又大的中学教师去开发课程资源是不现实的,学校条件有限,教师时间有限,即使有好的想法和开发的途径,也没有精力、人力、物力去实施;另一些教师积极地投身于资源的开发,觉得教师有开发“包罗万象”的课程、教学资源的权利非常具有吸引力,也有兴趣去自己开发和运用。但从实际的使用效果上看,往往出现资源使用不当或者资源闲置的问题。这些现象都表现出了教师在“开发课程资源”上的不适应性。教师还不能处理好开发资源与日常教学工作的关系,也没有很好地对资源的丰富性和恰切性加以理解和认识。
2.6 对新的学习评价方式的不适应
从以往的课程评价实践来看,无论是学校内部人员还是学校之外的社会人士都过分地关注外部评价,一谈到评价就自然地联系到各级各类的考试。同时又往往把考试窄化为外部机构所组织实施的各级各类的统一考试。实际上,考试不但包括外部机构组织实施的各级各类考试,也包括学校教师在日常教学中一直都在进行着的各种各样的考试或者测验,后者就属于学校的内部评价。新课程倡导评价要从“外部评价”走向“内部评价”,这主要是针对目前过分关注外部评价,对学校内部评价不重视、不关注的现象提出的。新课程希望学校通过行之有效的内部评价,促进学校的发展、教师专业素养的提升和学生的全面发展。对学生的评价,新课程倡导改革旧有纸笔测验,适当运用档案袋评价和活动表现评价,三种评价相结合,全面、综合、客观地对学生作出评价。
教师普遍认为纸笔测验是最切实可行的方式。对新课程要求的纸笔测验内容的改革也比较适应,但对其他两种方式,感觉自身理解困难,实施步骤繁琐,使用资源过多,不宜调度,加之评价方式本身的不成熟性,因此少有教师在常规教学加以运用。
3 教师不适应新课程的原因分析
中学教师对新课程的不适应,综合分析其原因,主要有以下几个方面:
3.1“应试教育”的文化传统及功利主义的价值心理定势影响教师观念的转变
在我国,“应试教育”具有根深蒂固的文化传统根源,这是今日学校教育中普遍存在的阻止新课程改革的根本性、根源性因素。一些新课程理念和具体要求不能得到很好的落实,并非教师认识不够,而是这些理念和要求与现行的考试制度和教师对考试的认识发生了冲突。很多具有实施新课程愿望的中学教师在两难的困境中挣扎,最终仍然摆脱不了来自各方面的压力,不得不在现实面前低头,至于实施新课程的愿望,唯有束之高阁,继续等待。可见,不打破为考试而教、为考试而学,片面追求升学率的心理定势,新课程改革仍将处于困难重重的境地。
在人们的旧有观念中,还有一种观念是新课程实施的极大阻碍,那就是功利主义的价值心理定势——认为教育是人们求得功名、获取利禄的工具、手段,任何与功名利禄无关的教育,不仅被视为“装饰性的”、“没有用的”教育,而且必然被“淘汰出局”,这也正是我国实行素质教育多年,至今仍然开展的不够彻底,实施仍然存在诸多阻力的重要原因。这种心理定势导致中学教师只顾及自身及学生的短期利益,不愿改变既有教学习惯,也觉得没有改变的必要;也不愿为学生的可持续发展而努力。因此,不消解这种功利主义的价值心理定势,新课程改革的脚步必然迟缓。
3.2 教师对新课程理解不够深刻
大多数中学教师对新课程有一定的认识,但认识的深入程度远远低于新课程对教师的要求。就目前的中学教师队伍而言,很多教师很难恰如其分地把握新课程的真谛与使命。新课程实施的过程中,教师对新课程所面临的严峻的时代背景、形势与问题等,没有引起广泛的关注;新课程更为深刻的理论基础、内涵与使命,没有得到自觉地领会;新课程在品质、目标、模式、语言等方面的显著突破,也根本没有引起普遍的共鸣。教师对新课程的认识与理解更多地停留于形式上的、浅层次的新旧变化上。这使得一些教师不能运用正确的方法去落实新课程,也使得一些教师在实施新课程时表现出亦左亦右的立场,觉得新课程是实施也可,不实施也没什么的事情,阻碍了新课程的进程。
3.3 教师既有专业素养的不支持
调查发现:在新课程改革中,教师原有专业素养的不支持是阻碍教师实施新课程的重要原因之一。新课程对教师自身的认知结构和能力结构等基本素养提出了更高的要求。如“三维”课程目标要求教师专业知识更丰富,更关注方法的给予和过程的体会,更关注专业与日常生活、社会发展、科技进步等方面的联系等。但历史原因造成了教师更关注知识本身,对知识的生成过程及其应用缺乏必要的认识和体会,使得教师对新课程提倡的新的教学方式、学习方式、评价方式、教学研究方式等的运用上缺少必要的方法、策略和驾驭能力。这意味着新课程如果想要顺利开展,教师必须首先提高自身的专业素养。
总之,新课程是否能够顺利实施,教师队伍建设是关键。我们必须针对教师的“不适应”,从“不适应”产生的原因入手,帮助教师改变现状,确保新课程的切实落实。