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资源价格过低,使中国在以便宜的生产要素参与全球制造的同时,也产生了大量的环境问题,源短缺问题。经济增长方式上的转型困难与资源价格过低不无关系。节能降耗如果不从资源价格上进行改革和调整,将难以从源头上收效。
从宏观政策来看,2007年是一个“多事之年”。宏观调控的复杂性增大,以房地产为代表的资产价格持续快速地上涨,通胀压力迅速上升。
据称,有关政策已将矿泉水和地热水纳入资源税改革方案。但资源税改革在目前也引起了争议,有人以“一旦资源税改革启动,将导致有关产品提价,这将给总体物价水平的上行增加压力”为名,反对改革。
这是中国当前资源价格改革所面临的一个大困局。
要长痛,还是要短痛?
从政策表面上看,抑制通胀与资源价格改革成了政策部门的两难选择。
但是,中国目前面临的这种两难局面,实际上反映的是改革中的长期和短期问题——应该优先为解决长期问题而理顺市场机制,还是为解决短期问题而放弃长期问题的改革?
在我们看来,有关部门正在为缓解短期的通胀压力问题,而选择“伤害”长期的市场机制。
从现在到明年,中国政府的一个重要任务是抑制通胀。但是,政府抑制通胀的努力,正开始挤压其他经济政策的实施空间,很多亟待进行价格改革的领域成为抑制通胀政策的“主要牺牲品”。
值得注意的是,不论是价格干预,还是价格改革推迟,都会对市场价格的形成机制造成伤害。中国经济改革的一个重要标志是市场化改革,而市场化改革的核心是放开市场价格,建立市场化的价格形成机制。中国政府很多年没有具体干预过市场价格了,现在以发改委为代表的政府部门,似乎又在重走旧路。
更大的问题在于,价格管制虽然似乎可以一时限制价格上涨压力,但它的代价就是破坏市场机制,人为扭曲价格信号,使得价格不能反映资源的真实价值和稀缺程度。
在中国表现出的结果就是:一方面,我们在不断喊节能环保、不断在全世界到处购买能源、地方政府不断拿出优惠政策(也是提供的资源)补贴外资,另一方面,我们的能源又在被大量的低价消耗。这种政策之间的矛盾极大地削弱了政策的科学性。
值得深思的是,改革近30年,难道还没有在价格形成机制上达成一致吗?
中国在资源和能源利用问题上的原因虽然很复杂,但根子其实很简单,就是因为价格长期以来没有理顺,导致了能源利用需求结构的“走偏”。
抑制通胀和价格改革,是中国政府同时面临的两大问题,现在这两大问题正在相互纠缠,如果不用战略性的眼光去看待,改革和宏观经济就会走向一个相互纠缠的死结。
现在政府的态度似乎是,为了避免触动通胀问题,就不愿意去解另一个结,其结果就是一个问题都解决不了,如果不动价格,而希望通过各种政策要求、行政调控来扭转需求,这无异于强按着牛头喝水。短期看,似乎是管制了价格,长期看,则是破坏了价格形成机制,使得资源消耗更为畸形。等到未来通胀压力有所缓解时,我们还是必须重新回到价格改革上来。
对于政策部门来说,在顾及通胀压力的情况下,是考虑解开决策死结的时候了。从长期看,中国的资源价格机制越早理顺,对中国经济结构的调整越是有利。而化解通胀,根本上要从汇率、利率的通胀形成的市场根源上下功夫,才会走出死结。
(作者为安邦集团研究总监)
从宏观政策来看,2007年是一个“多事之年”。宏观调控的复杂性增大,以房地产为代表的资产价格持续快速地上涨,通胀压力迅速上升。
据称,有关政策已将矿泉水和地热水纳入资源税改革方案。但资源税改革在目前也引起了争议,有人以“一旦资源税改革启动,将导致有关产品提价,这将给总体物价水平的上行增加压力”为名,反对改革。
这是中国当前资源价格改革所面临的一个大困局。
要长痛,还是要短痛?
从政策表面上看,抑制通胀与资源价格改革成了政策部门的两难选择。
但是,中国目前面临的这种两难局面,实际上反映的是改革中的长期和短期问题——应该优先为解决长期问题而理顺市场机制,还是为解决短期问题而放弃长期问题的改革?
在我们看来,有关部门正在为缓解短期的通胀压力问题,而选择“伤害”长期的市场机制。
从现在到明年,中国政府的一个重要任务是抑制通胀。但是,政府抑制通胀的努力,正开始挤压其他经济政策的实施空间,很多亟待进行价格改革的领域成为抑制通胀政策的“主要牺牲品”。
值得注意的是,不论是价格干预,还是价格改革推迟,都会对市场价格的形成机制造成伤害。中国经济改革的一个重要标志是市场化改革,而市场化改革的核心是放开市场价格,建立市场化的价格形成机制。中国政府很多年没有具体干预过市场价格了,现在以发改委为代表的政府部门,似乎又在重走旧路。
更大的问题在于,价格管制虽然似乎可以一时限制价格上涨压力,但它的代价就是破坏市场机制,人为扭曲价格信号,使得价格不能反映资源的真实价值和稀缺程度。
在中国表现出的结果就是:一方面,我们在不断喊节能环保、不断在全世界到处购买能源、地方政府不断拿出优惠政策(也是提供的资源)补贴外资,另一方面,我们的能源又在被大量的低价消耗。这种政策之间的矛盾极大地削弱了政策的科学性。
值得深思的是,改革近30年,难道还没有在价格形成机制上达成一致吗?
中国在资源和能源利用问题上的原因虽然很复杂,但根子其实很简单,就是因为价格长期以来没有理顺,导致了能源利用需求结构的“走偏”。
抑制通胀和价格改革,是中国政府同时面临的两大问题,现在这两大问题正在相互纠缠,如果不用战略性的眼光去看待,改革和宏观经济就会走向一个相互纠缠的死结。
现在政府的态度似乎是,为了避免触动通胀问题,就不愿意去解另一个结,其结果就是一个问题都解决不了,如果不动价格,而希望通过各种政策要求、行政调控来扭转需求,这无异于强按着牛头喝水。短期看,似乎是管制了价格,长期看,则是破坏了价格形成机制,使得资源消耗更为畸形。等到未来通胀压力有所缓解时,我们还是必须重新回到价格改革上来。
对于政策部门来说,在顾及通胀压力的情况下,是考虑解开决策死结的时候了。从长期看,中国的资源价格机制越早理顺,对中国经济结构的调整越是有利。而化解通胀,根本上要从汇率、利率的通胀形成的市场根源上下功夫,才会走出死结。
(作者为安邦集团研究总监)