2020年4月1日，雄安新区设立三周年。
　　这里，被寄予了北京非首都功能疏解集中承载地、新时代推动高质量发展的全国样板、贯彻落实新发展理念的创新发展示范区等重大历史使命。
　　这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大历史性战略选择。
　　如果说2017年2月23日习近平总书记到河北省安新县实地考察，主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会，是送来了“千年大计、国家大事”的“东风”，那么，2019年1月16日总书记再次来到雄安新区调研，则被视为擂响了全面推进雄安发展的“战鼓”。
　　一批承接北京非首都功能疏解的标志性工程项目陆续落地，原本名不见经传的奥威路华丽转身，一批交通、水利、公共服务等重大基础配套设施相继开工，新区大地上塔吊林立，热火朝天……
　　三年来，雄安新区稳扎稳打，同时在多项政策和体制机制上锐意改革，迎来了能让社会各界和新区百姓感受得到的可喜变化。
　　高起点规划、高标准建设、高质量发展——这就是雄安的雄心。

十三选一

　　2017年4月1日，看到新华社受权发布“中共中央、国务院决定设立河北雄安新区”的新闻时，中国电子科技集团产业部主任武祥感叹道：“‘千年大计’终于落地了 。”

　　设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是重大的历史性战略选择，是千年大计、国家大事。
　　武祥向《瞭望东方周刊》记者透露，他早在2015年参与北京市行政副中心通州的相关项目时就已对此有所耳闻。
　　“2015年2月10日，习近平总书记在中央财经领导小组第9次会议上审议研究《京津冀协同发展规划纲要》时，明确提出了‘多点一城、老城重组’的思路：‘一城’就是指研究思考在北京之外建设新城的问题。”中央党校教授岳亮接受本刊采访时说，着眼深入推进实施京津冀协同发展战略，始于疏解北京非首都功能布局的初心，雄安新区在其设立之初就被放置于一个大时代的宏阔背景中。
　　2015年4月2日和4月30日，习近平总书记先后主持召开中央政治局常委会会议和中央政治局会议研究《京津冀协同发展规划纲要》。他再次强调，要深入研究论证新城问题，可考虑在河北合适的地方进行规划，建设一座以新发展理念引领的现代新城。
　　根据总书记的重要指示，京津冀协同发展领导小组多次组织国务院有关部门、河北省、京津冀协同发展专家咨询委员会等有关方面，召开专题会议和小范围会議，反复论证新区的选址。
　　“河北方面曾拿出13个方案，经过反复比对、科学论证，方案范围逐步缩小，最终锁定‘雄县-容城-安新’这一方案。”当年参与选址、见证新区规划编制全过程的河北省发展改革委相关负责人说。
　　为何是雄安？京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪院士此前接受新华社采访时如此总结：“这里交通便捷、环境优美，已有并正在规划多条城际铁路和高速铁路。另外，这个地方人口密度低、开发程度低，发展空间充裕，如同一张白纸，具备高起点高标准开发建设的基本条件。”
　　2016年5月27日，中央政治局会议审议《关于规划建设北京城市副中心和研究设立河北雄安新区的有关情况的汇报》，“雄安新区”首次出现在汇报稿的标题之中。
　　2017年4月1日，“千年大计”横空出世。

不搞土地财政

　　设立雄安新区的消息发布后，北京市民小葛的手机突然响了。
　　“现在就开车走，赶紧去买房！快！”来电者是他在浙江的朋友，刚火速抢订了次日飞往石家庄市正定县的机票。
　　小葛安顿好家里的事情立即动身，但出京的高速已经开始拥堵。当他赶到时，雄县、容城、安新三个县城所有的酒店都已被外地购房者订满，只能驱车到20公里外的白沟住宿。
　　满怀热情赶来投机的“小葛”们，却被迎头泼了凉水。
　　“以前一平方米不足五千元的房价飙到了两万元、全款，还都有价无市，有钱也买不到。”小葛回忆，雄安新区所有的售楼处都被贴上了封条，执法车辆开着扩音喇叭，上街宣传禁止炒房的通知。
　　“前期工作为何高度保密？从某个层面上讲就是为了杜绝炒房炒地。”岳亮告诉本刊记者。
　　经严密部署，自2016年6月起，雄安新区规划区域内逐步实行了房屋等不动产、规划、土地、项目、户籍的冻结。
　　2017年4月1日之后，新区实行了更为严格的公开管控，关停了全部176个售楼处和中介机构，暂停和冻结了所有在建项目、严禁开工新项目，所有房地产项目全部冻结。
　　“（雄安新区）不是大搞房地产开发，更不是炒房淘金的地方。”时任河北省委书记赵克志接受新华社采访时说，“要防患于未然，不能掉以轻心，更不能走弯路，这既是维护新区建设大局的需要，也是维护群众根本利益的需要。”

　　2018年初，王济武在公司内部做了个调研，结果令他很受鼓舞：年轻人都踊跃报名，愿意去雄安建功立业。“大家都明白，一张白纸好作画。”他说。

　　对于这片土地，启迪控股股份有限公司董事长王济武有着特别的感情。
　　“1997年，我曾在这里迎来自己事业的重要拐点。”彼时，26岁的他刚提干，即将前往香港工作。赴港之前，他和小伙伴们在白洋淀边就着咸鸭蛋喝啤酒，挥斥方遒，一夜无眠。
　　这一次，他将如何踏上这片故土？王济武谋定而后动，埋首研究政策，力图领会“千年大计”的精神实质。
　　“按照中央要求，新区建设要走出新路。不搞土地财政，靠什么驱动？”王济武对“千年大计”的理解是，“答案只有一个——创新。”
　　“启迪控股拥有全世界最多的科技园、300多个孵化园，旗下60%的产业是新兴产业，我们和雄安新区一定会有合作。”2017年底，他开始考虑启迪与雄安合作的方案。
　　但一个问题首先摆在了面前：启迪既有业务遍布全球，国内布局主要在经济发达的长三角、珠三角，公司的精英们愿意去“三县合一”的雄安吗？
　　2018年初，王济武在公司内部做了个调研，结果令他很受鼓舞：年轻人都踊跃报名，愿意去雄安建功立业。
　　“大家都明白，一张白纸好作画。”他说。雄安这张“白纸”，在王济武眼里有望成为全球孵化器、超级加速器。“在雄安的沃土上，启迪将从全球花园里发现发掘环保新能源、生物医药、人工智能等战略性新兴产业集群的好苗，引入并培育，争取三五年见成效。”

一场持久战

　　华北地区普遍缺水，但雄安新区所辖三县不仅有丰富的地热水、优质的矿泉水，还有华北最大的淡水湖白洋淀。
　　“建设雄安新区，一定要把白洋淀修复好、保护好。”2017年2月23日，习近平总书记实地考察雄安新区建设规划时专程前往白洋淀。
　　2019年1月16日，在雄安新区规划展示中心，谈到雄安新区下大气力处理城与淀的关系，习近平总书记回想起选址时的考虑：“当时选址在这，就是考虑要保护白洋淀，而非损害白洋淀。”
　　“白洋淀对于保护华北地区生态环境具有不可替代的作用，被誉为‘华北之肾’。但自上世纪60年代起，受气候干旱、上游断流等因素影响，白洋淀干淀现象频发。粗放式发展更使白洋淀陷入了污染的恶性循环。”岳亮对本刊记者说，“现在，雄安新区将给白洋淀带来新生。”
　　“生态环境保护工作是雄安新区规划建设的重中之重。”雄安新区生态环境局副局长程钢接受《瞭望东方周刊》采访时说，雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚明确要求，五年内保持战时工作状态，要打一场天蓝水净的保卫战。
　　据介绍，雄安新区生态环境保护委员会和大气、水、土壤3个污染防治工作专项小组及新区白洋淀治理工作专班，将生态环保工作纳入新区党工委委员（扩大）会议常规议题。
　　“我们以《白洋淀生态环境治理和保护规划（2018-2035年）》为纲领，通过补水、治污、清淤、搬迁，协同开展白洋淀生态环境治理，正逐步恢复‘华北之肾’的功能。”程钢说。

　　这些措施中，引黄入冀补淀工程是雄安新区设立后首個永久性水利工程。该项目自河南省濮阳市引黄闸取水，流经豫冀两省23个县（市、区），最终进入白洋淀。
　　通过统筹引黄、引江、上游水库及再生水等多种水源，2019年已累计向白洋淀生态补水超3.5亿立方米，白洋淀全年水位保持在6.5米以上，水面面积亦达到了270多平方公里。
　　程钢向本刊记者介绍，为了“不让一滴污水流入白洋淀”，雄安新区建设了以白洋淀为中心的水环境质量智慧监测监控体系，运用无人机和无人船精准排查污染源，已对总共606个纳污坑塘和11395个排污口完成治理，并安排了专人对重点区域航道和监测设施进行不间断安全巡查，随时打捞水面漂浮物。
　　“我们还研究制定了《河北雄安新区河流跨界断面水质生态补偿办法》，以经济手段倒逼三县政府履行生态环境保护责任;通过开展‘走遍雄安’生态文明教育实践活动，出动人员13.8万余人次，基本解决了过去污水随意排放、垃圾随意倾倒和秸秆随意焚烧等问题，城乡面貌得到较大改善。”他说。
　　“这是一场持久战。”
　　“但我们已经看到，白洋淀水质达到了近年来最好的水平，只在净水里生活的鳑鲏鱼回来了，新区的天空也更蓝了。”程钢说。

系好“第一颗扣子”

　　“未来之城”将是什么模样？
　　2019年6月，雄安新区党工委、管委会组织《河北雄安新区启动区控制性详细规划》和《河北雄安新区起步区控制性规划》向社会公示，吸引了无数人的目光。
　　雄安新区规划编制是新中国成立以来全国关注度最高、动用机构最多、涉及领域最广、集聚人才最多的一次城市规划编制。至今，已累计汇聚了1000多名国内外专家、200多个国内外团队、2500多名专业技术人员。
　　“按照总书记提出的‘把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设’的要求，按照‘世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位’的要求，雄安新区稳扎稳打，系好了‘第一颗扣子’。”雄安新区规划建设局相关负责人接受《瞭望东方周刊》采访时说。

　　“新区变传统的身份管理为岗位管理、能力管理，实行聘任制、年薪制。目前从全国分两批次遴选了约40人，全球公开招聘了74人，吸引了近30名清华、北大选调生到新区工作。”

　　目前，《河北雄安新区规划纲要》《河北雄安新区总体规划》《白洋淀生态环境治理和保护规划（2018-2035年）》《河北雄安新区启动区控制性详细规划》《河北雄安新区起步区控制性规划》，以及防洪、抗震、能源、综合交通等26个专项规划，已形成一个全域覆盖、分层管理、分类指导、多规合一的高质量规划体系。 　　根据《河北雄安新区总体规划》，雄安的发展分为四个层次：启动区、起步区、中期发展区和远期控制区。其中，启动区城市设计工作已于2018年7月2日启动。
　　“我们经历了全球公告遴选、征集方案竞选、深化方案比选和综合优化编制四个阶段，从131家报名团队中遴选出12家应征团队，从进行方案设计的12家团队中评审出3家优胜团队，最终确定美国SOM和TLS联合体设计的方案胜出。”雄安新区规划建设局相关负责人说。
　　据介绍，报名的131家团队来自英国、法国、德国、意大利和美国等17个国家和地区，应征团队则囊括了来自10个国家和地区的顶级设计机构。
　　2019年2月至5月，雄安新区组织美国SOM和TLS联合体与中国城市规划设计研究院、上海同济城市规划设计研究院有限公司等15家团队联合工作，一起打磨了规划细节。
　　“很多先进的规划理念被大量应用。”中国城市规划设计研究院总规划师朱子瑜此前接受新华社采访时说。
　　譬如，大量建筑和人之间如何实现友好和谐？“规划师的办法是营造绿色之城。在起步区，300米进公园，1公里进林带，3公里进森林，城市干路林荫化率达到了100%。”
　　不僅要将世界上的先进理念融入雄安，规划方案亦须体现中国的本土化特征。
　　“譬如，以中轴线为核心建立对称均衡的空间格局，体现了山川定位、天人合一的中华营城理念。”朱子瑜说，建成后的雄安新区将呈现“一方城、两轴线、五组团、十景苑、百花田、千年林、万顷波”的“中国范”。
　　规划方案中，组团设计是用来破解“大城市病”的重要创新之一。
　　“按照规划纲要，雄安没有单一城市中心，而是构建尺度适宜、职住平衡的城市组团，每个组团里都有完整的配套设施和完善的公共服务，人口密度原则上按每平方公里1万人控制。”雄安新区规划建设局相关负责人对本刊记者说。
　　值得一提的还有交通设计。
　　雄安到周边主要城市将实现“轨道上的京津冀”：20分钟到北京大兴国际机场，30分钟到北京、天津，60分钟到石家庄。在城市内，起步区绿色交通出行比例达90%，公共交通占机动化出行比例达80%，人们可轻松实现“公交 自行车 步行”的绿色出行。
　　一个好消息是，2020年初，经党中央同意，国务院批复《河北雄安新区起步区控制性规划》和《河北雄安新区启动区控制性详细规划》。
　　“这标志着雄安新区的规划建设迈入了新阶段。”该负责人说。

英才四方来

　　“一座千年之城，一座示范性创新之城，一个核心的问题是这个城市靠什么人来建。”京津冀协同发展专家咨询委员会委员李晓江提出了这个问题。
　　雄安新区党群工作部副部长房保国接受《瞭望东方周刊》采访时说：“新区变传统的身份管理为岗位管理、能力管理，实行聘任制、年薪制。目前从全国分两批次遴选了约40人，全球公开招聘了74人，吸引了近30名清华、北大选调生到新区工作。”
　　据介绍，在中组部支持下，中央部委和沿海发达省市已选派干部到雄安挂职。“2018年已派来十几名优秀干部。2019年，中组部又专门出台《关于选派干部到河北雄安新区挂职的通知》，进一步明确了先后分两批从中央部委和东部沿海地区选派干部到新区挂职，每批30人，每批挂职时间2年。”
　　“通过京冀互派干部人才挂职机制，北京两年来为雄安送来47名优秀干部，雄安也选派了7人到北京挂职锻炼。”房保国说，新区已形成常态化的干部挂职交流机制。

　　容城县原本名不见经传的奥威路，长约3.5公里的东西向街道上汇集了三十多家“中字头”“国字头”企业。

　　2019年4月16日，雄安新区面向全球招聘的74名聘任制工作人员正式到岗，随后印发的《河北雄安新区党工委管委会机关事业单位薪酬制度实施方案》，进一步明确了初次聘期为一年，再次聘任将竞争上岗。
　　岳亮对此高度评价：“雄安新区的聘任制管理模式相较于传统的干部人事制度无疑是一次重大创新。”
　　与全球招聘同期启动的，还有雄安新区首届大型人力资源招聘会暨民营企业招聘周。
　　中国农业银行河北雄安分行、中建三局雄安城市建设发展有限公司、中国核电工程有限公司河北分公司、北京三元食品股份有限公司等513家知名企业提供了1.5万个岗位，吸引了超过2万名来自各地的“雄安追梦人”。
　　“建设雄安新区是非常宏伟的蓝图。”中国农业银行河北雄安分行行长罗涛接受《瞭望东方周刊》采访时介绍，农业银行调动全行力量服务雄安，从总行和河北分行选派来69名业务骨干，同时，两年来以开放的人才政策招收了80名大学生。目前，雄安分行已有343名职工。
　　“根据《河北雄安新区规划纲要》，这里将建立人才特区，实施积分落户、居住证等制度。”罗涛对这些人才政策充满期待、充满信心。

金融创新高地

　　2019年6月，罗涛北上雄安，正值《河北雄安新区启动区控制性详细规划》和《河北雄安新区起步区控制性规划》公示。此前，他是中国农业银行广东省分行副行长。
　　2019年是雄安从规划转向建设的关键之年。
　　从河北省委书记王东峰2019年的调研行程可以发现，每个月他都会多次奔赴新区调研检查，指导工作，解决难题，即使在春节、中秋、国庆假期也没有停歇。河北省长许勤也多次赴雄安新区检查调研。
　　“新区已进入大规模开工建设阶段。”雄安新区规划建设局副局长赵丰东对《瞭望东方周刊》说，“按照先地下、后地上，先基础、后建设的时序安排，我们率先实施了骨干交通网络、基础设施配套、白洋淀治理、智能城市等几十项重点工程项目。” 　　“同时，我们加快推动容东片区、高铁站片区、启动区和起步区等四个片区开发建设，安置住房按期开工，公共服务设施先行启动，各项工作都在紧锣密鼓地推进。”赵丰东对本刊记者说，“大家充满了干劲，要让期待已久的社会各界和新区百姓看到变化。”
　　进入建设阶段，意味着庞大、长周期的资金需求。
　　“新区坚决不走房地产主导的城市发展老路，要探索城市开发建设运营新模式，这就只能在投融资机制上创新。”罗涛告诉本刊记者，中国农业银行和雄安新区将共同设立雄安绿色发展基金，用于清洁能源、区域污染防治、白洋淀水体修复等项目;还将参与设立创投基金、科技成果转化基金和产业基金等，为相关高新企业提供金融支持。
　　进驻雄安不到两个月，他便跟雄安新区工作组进了村，进行征迁服务工作。针对村民反映的“定期存款用钱不方便”问题，中国农业银行雄安分行迅速推出了“接力贷”。
　　“接力贷”，是指在征迁补偿资金全额发放前，由政府提供符合条件的居民名单，银行进行贷款发放。借款人可以随借随还，循环使用。
　　接下来，中国农业银行河北雄安分行将在雄安新区试点建设“智慧乡村”，对农业种植管理、鱼塘水質监测、贫困户用水用电服务等进行全面提升，并将支持雄安在征迁安置资金发放和建设项目资金支付上通过区块链技术一键拨付，既便捷高效，亦可实现“阳光征迁”和“廉洁雄安”。
　　“在总行的支持下，我们会将全球优势资源向这里倾斜，各项创新产品、服务模式和金融工具的试点将优先在这里落地。雄安新区已成为我们改革创新的试验田。”罗涛说。

争相赴雄安

　　未来的雄安要做什么？
　　“按照《河北雄安新区规划纲要》，雄安新区要重点发展新一代信息技术、现代生命科学和生物技术产业、新材料产业、高端现代服务业、绿色生态农业等。”雄安新区改发局负责人接受《瞭望东方周刊》采访时说，“新区要抓住历史契机，实施一批‘人无我有、人有我优’的项目。”
　　中国电子科技集团、中国科学院、中国航天科技集团、国家开发投资公司和中石化等已纷纷主动对接雄安新区建设，不少企业拿出了实际行动。
　　容城县原本名不见经传的奥威路，长约3.5公里的东西向街道上汇集了三十多家“中字头”“国字头”企业。
　　“在配套成熟的珠三角和长三角，我们可以更高效地完成资本积累;我们选择了雄安，就会和国家未来的科技发展方向高度相关。”雄安新区设立以来，不到三年的时间里，王济武已奔赴雄安十几次。

　　2018年进行内部调研、统一认识之后，启迪控股决定把总部搬到雄安，其麾下的浦华水务总部现已搬到了雄安;至今已砸下50亿资金，注册成立了22家实体公司;派出的100多名骨干直接配合雄安新区管委会工作，其中仅数字局就配备了40名;王济武自己也成为了雄安“顾问”，在雄安创新大讲堂开讲“区块链”。
　　“雄安需要什么，我们就输送什么。”他雄心勃勃地立下了一个“小目标”——启迪控股要做雄安的“招商局集团”。在深圳特区的建设发展中，招商局集团发挥了巨大的作用。
　　2019年底，启迪控股成为雄安管委会直投的第一家企业、总部落地雄安的第一家千亿级别企业。
　　目前，雄安启迪前期总部基地和启迪之星雄安未来城市创新中心正在建设，紧临高铁雄安站的启迪科技园项目亦已完成前期开工准备。
　　“未来直达中关村，只需四十分钟 。”王济武说。

“聪明的城市”

　　中国电子科技集团是国内唯一覆盖电子信息全领域、三大战略新空间的大型科技集团，旗下有海康威视、太极股份、国睿科技、广州杰赛等10多家上市公司，以及国家级重点实验室18个、国家级研究中心和创新中心10个。
　　“我们的前身是科研院所，天生具有创新的基因。”武祥告诉本刊记者，中央宣布设立雄安新区后，集团第一时间成立了专门工作组，和雄安对接。经过沟通对接，2018年3月1日下午，雄安新区管委会与中国电子科技集团签署了战略合作框架协议。
　　签约仪式上，王东峰表示，“希望以此次签约为新的契机，进一步深化科技领域务实合作，努力把雄安新区打造成为创新驱动发展新区。”
　　2018年底，中国电子科技集团与雄安政府携手赴西班牙巴塞罗那参加国际智慧城市展览，并促成了一个重大项目：待时机成熟，国际智慧城市展览将来中国雄安举办。
　　“我们想在雄安引进最先进的理念。”武祥对《瞭望东方周刊》说，“当其他城市更侧重于当下的现实时，雄安可以腾出手来，实践关于未来的想法——数字城市和物理城市同步规划、同步建设，两座城市可以进行互动。”
　　“雄安新区将成为一座‘聪明的城市’。”中国城市规划设计研究院院长杨保军此前接受新华社采访时指出，利用“数字孪生城市”系统，将来一些决策付诸实施前，可先在虚拟城市模拟运行，然后再根据模拟结果付诸实施或者修正，这就是辅助决策的作用。
　　据介绍，2018年，中国电子科技集团经过激烈竞标，拿下了雄安容东片区智能城市专项规划项目，将通过16个专题实现实体物理空间和数字空间的相互映射。2019年，该集团又联合中国电信和中国移动拿下了雄安新区物联网平台项目。 　　“现在，我们已在雄安成立了未来城市研究院和网络空间安全研究院，外派常驻雄安的人员近200名。”武祥说，“作为国家队，我们要思考如何在雄安新区发挥创新示范引领作用，以最硬核的智慧给雄安赋能。”

共享发展成果