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高致病性禽流感（HPAI）对新疆养禽业及公共卫生安全构成严重的威胁，防控形式十分严峻：新疆是老疫区，近年来疫情发生频繁；新疆有特殊的地理位置，与多个国家接壤，周边国家高致病性禽流感疫情形势复杂，从国外传入疫情的风险很大；新疆湿地面积大，是候鸟迁徙必经栖息地，在确定的中国候鸟3条主要迁徙路线中，新疆就占据了其中的1条，候鸟传播疫情的风险加大。