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为老年人口提供全面的、可行的、保障基本生活的养老保障制度是实现"人人老有所养"目标的必经之路。利用制度分析方法,认为在养老保障建设方面,我国存在严重的制度供给不足问题,并且现行的"三支柱养老金制度"运行效率低下,难以解决实际问题。引入"五支柱养老金制度"并进行可行性分析,认为其是适合我国国情的,能解决我国养老保障建设中遇到的问题。