“直升机撒钱”的代价

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  所有形式的货币刺激——从量化宽松到负利率,都会带来风险,但“直升机撒钱”尤其危险;
  事实上,这一政策不“走偏”的现实情景从未发生过。必须彻底认识到,政府而不是央行需要
  对创造长期就业和增长负责,通过确保有利的投资环境、高质量的教育系统和开放竞争的市场
  对所谓“直升机撒钱”的形式有很多新概念,随着这些概念的出现,对其是否值得考虑的长期争论也发生了一些变化,并且出现了“直升机撒钱”是否已在某些经济体落地的疑问。而没有发生改变的是,采取“直升机撒钱”是一个非常糟糕的主意。
  根据常识,“直升机撒钱”即中央银行提供新印钞票,而不记录对应的资产或对其资产负债表的索偿权。其形式可以是面向公众的现金转移支付或者政府债务货币化;它们都会导致央行的永久亏损。
  在实践中,“直升机撒钱”可以与量化宽松非常相似——央行在二级市场上购买政府债券,以此为银行系统注入流动性。这种“直升机撒钱”的形式是购买不会得到偿付的零息政府债券,要么因为它们是永续债券,要么因为它们每次到期都会延期。
  日本银行正在做的基本上就是这些。日本银行行长黑田东彦说,直接为预算赤字兜底不是日本银行的行动选项。但是,他实施了一项政策,其做法是,在到期时替换日本银行资产负债表上的政府债券,同时不断增加央行账目上的政府债券数量。
  多年前,许多著名经济学家,包括加州大学伯克利分校的布拉德·德隆(Brad DeLong)和美联储前主席本·伯南克(Ben Bernanke),宣布“直升机撒钱”是克服通货紧缩的一个办法。多年后,饱受通缩之苦几十年之久的日本终于这么做了。其背后的思想是,通过将财政赤字货币化,央行帮助政府融资,比如基础设施方面的增长提振性投资,同时也为抵御通缩提供了所需的流动性。
  事实上,“直升机撒钱”存在重大弊端。最重要的是,该政策通过无限量货币化政府债务,破坏了当局的物价稳定和稳定金融系统的目标的可信度。这不是风险,而是确定性,因为战争金融的历史经验(其中就包括日本的历史经验)早已非常清晰地证明了这一点。
  一战后德国的货币破产也源自向公众发行战争证券。在美国,为南北战争融资而过度印刷美元也导致了高通胀。这一名单还能继续下去。
  一些“直升机撒钱”的支持者如英国金融服务局前局长阿代尔·特纳指出,这一危险可以通过清晰的限制货币和财政刺激用途的规则加以中和。理论上他们是对的。但这些限制政策在政治上现实吗?
  真相是,一旦政府债务货币融资的禁忌被打破,央行将难以捍卫其独立性。决策者将向央行施压,要求其继续免费提振增长,特别是在选举期间。
  弗里德曼在1969年指出:尽管“直升机撒钱”在经济中创造了更多需求,却没有创造更多供给。因此,在经济回到正常产能利用率——需求和供给的均衡点之后继续“直升机撒钱”,就会导致通胀抬头。
  眼下,发达经济体尚未达到这一均衡点,因为2008年全球金融危机的后果仍然在遏制需求。但一旦去杠杆化完成,信用周期扭转,通胀压力有可能重现。而央行遏制通胀的措施将造成巨大的就业和增长成本,20世纪八九十年代即是如此。
  即使中国保持供给侧增长,从而拉低贸易商品的价格,“直升机撒钱”仍将带来巨大的成本,因为债务仍然比名义GDP增长更快。长期来看,这将破坏对身负过度负债政府的索偿权的央行的信心,法币制度也将告急。一旦投资者开始将资产转移到更稳定的货币,本币就将贬值,债券价格崩溃。
  所有形式的货币刺激——从量化宽松到负利率,都会帶来风险,但“直升机撒钱”尤其危险;事实上,这一政策不“走偏”的现实情景从未发生过。
  必须彻底认识到,政府,而不是央行,需要对创造长期就业和增长负责,实现这一目标的方法是确保有利的投资环境、高质量的教育系统和开放竞争的市场。货币决策者应该谨守红线——这意味着“直升机”永远只应停在地上。
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