【摘 要】
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疾病预防控制工作具有政府的福利性、公益性，更具有公共性、社会性．涉及人民群众的身体健康、公共卫生安全，直接影响到地方经济乃至于社会稳定。2003年抗击“非典”的经历，各地尤
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疾病预防控制工作具有政府的福利性、公益性，更具有公共性、社会性．涉及人民群众的身体健康、公共卫生安全，直接影响到地方经济乃至于社会稳定。2003年抗击“非典”的经历，各地尤其是县级充分暴露出基层疾病预防控制应急能力薄弱、公共卫生事业发展滞后的问题。吴仪副总理在2003年底全国卫生工作会议上指出：“疾病预防控制体系能力差，目前，国家、省、市、县四级都建立了疾病预防控制中心，但定位不准，职责不清；机构不少，功能不强；队伍庞大，素质不高；设施陈旧，条件落后；防治脱节，缺乏合力；
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