国务院常务会议2011年10月5日决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改，在现有资源税从量定额计征基础上增加从价定率的计征办法，调整原油、天然气等品目资源税税率。
　　点评：此次修改意味着，经过一年多的局部试点之后，中国资源税改革正在为向全国推开做好各项准备。应该说，对资源税进行改革是完全必要的。长期以来，中国资源税采取按量计征办法，计征粗放、税负较低，资源税收模式缺乏弹性，不能反映资源价格的变动，也不能体现资源税本身的价值。一方面，国有的资源、能源和矿产被廉价开采，巨大利益落入少数企业、个人和利益集团手中，另一方面，由于开采的公共成本极低和廉价造成开采过程的极大浪费。资源税在从量计征基础上增加从价定率的计征办法，使得资源税弹性增强，将更能发挥出税收的级差调节作用，抑制资源浪费。
　　改革后，资源税计征总量将会有较大幅度的提高。专家测算，如果国际油价维持当前水平，资源税改革向全国推开后，油气资源税收入将从现在的每年约60亿元人民币左右提高到300亿元人民币以上。但现在的一个问题是，改革后大幅增加的资源税负应该由谁承担？
　　如果开采企业把税负层层转嫁给消费者，那将失去资源税改革的目的和意义。资源税改革的目的在于增加税负弹性，通过经济手段遏制开采者的浪费状况。如果税负转嫁出去了，何以能遏制开采的浪费状况呢？资源能源都是关系民生的产品，需求弹性非常小，这样下来对物价可能造成不小影响。
　　资源税改革除了要考虑民生承受力稳步推进外，关键在于不能让税负转嫁到消费者身上。当然，转嫁与否需要考虑两个方面因素：一是不转嫁的话，开采企业能否承受得了；二是下游产品价格高不高？中国的成品油价格已经贵过美国，消费者叫苦不迭，每次提高油价都使得矛盾很激烈。如果再将资源税改革成本转嫁给消费者，着实说不过去。