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江苏既是经济文化大省，也是电信服务大省，在全省7800万人口中有超过9100万的电话用户和近1200万的宽带用户，电信服务已基本成为一种“全民服务”。面对如此巨大的用户群体，江苏省通信管理局从目标管理、制度管理、网络管理、业务管理、申诉管理和感知管理六个维度持续锻造“大服务”能力，不断提高用户满意度。截至2011年年底，江苏电话用户满意度指数连续四年超过80分，在全国电信行业处于先进水平。江苏省质监局公布的2011年江苏十大服务行业公众满意度调查结果显示，江苏通信业公众满意度列第二位。