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淮安市群体性事件主要包括集体上访、游行示威、械斗哄抢、毁坏公私财物、围攻殴打公务执行人员、破坏生产或干扰办公秩序。其特点是闹事的目的具有确定性、参与对象具有广泛性、表现形式具有多样性和时机具有选择性。应采取构建维护社会稳定的工作体系、落实领导责任制、畅通民意表达渠道等切实可行的措施，立足调解、疏导，化解各种社会矛盾，预防和减少群体性事件的发生，确保政治稳定、经济发展和人民群众安居乐业。