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改革开放以来，我国工业化和城市化推动了经济高速增长。但与之相对应，我国的耕地资源严重流失。1984-2006年的23年间，全国耕地面积净减少1150．3万公顷，其中近10年减少最快。我国现有耕地面积约为全世界的9％，人均耕地仅1．39亩，还不到世界平均水平的40%，已经接近保障粮食安全的警戒线。人地矛盾尖锐和粮食安全保障已成为无法回避的经济和社会问题。