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在市场经济环境中,人事档案出现了功能弱化的现象.基于此提出服务型国家人事档案公共治理体系,通过建立区域性人事档案馆、将个人身份证号确立为个人人事档案标识、各单位将人事档案定期移交到同级国家人事档案馆等举措,保障国家对人事档案的控制以及人事档案实体和信息安全,并实现国家对于人事档案治理的“开放化”“虚拟化”“网络化”“多元化”管理目标.