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【摘要】 在对九龙江流域上游水生态环境和水利建设基本情况调查基础上，分析其存在问题和污染源的主要构成，提出了治理和改善上游水环境的措施对策。
【关键词】 水生态 污染源 构成分析 对策
九龙江发源于华南虎的故乡、著名的自然保护区梅花山。九龙江是福建省第二大江，干支流总长1923公里，流经龙岩、漳州、厦门等13个市县，流域面积1.474万平方公里，是维系全流域500多万人口的生命线，是养育闽南人民的“母亲河”。千百年来，她以清澈的江水，滋润了闽西、南大地，构成了水乡山清水秀，花果飘香的美丽风光。然而，近年来随着社会的进步，生产的发展，沿江城区经济日益繁荣，人们在享受现代文明的同时，也遭到了日趋严重的水环境污染的侵扰。该流域的水质污染与生态破坏以及水土流失相当严重，不仅制约了流域的社会经济的可持续发展，而且正威胁着下游漳州、厦门及附近航道的安全。有关资料表明，该流域每年接纳的城市污水和工业废水达2亿吨以上，造成严重的水质污染和水体富营养化，常年不断的海上飘浮物使厦门海域的海洋保洁不堪重负。在流域两岸主要工业企业有造纸、化工、电力、煤炭、制糖等企业，对资源进行无序开采，严重破坏了山坡绿化和沿江环境，造成大量的水上流失，形成严重的污染源；在九龙江水系两岸，各类养殖场星罗棋布，长期以来，清洗出来的污水任意排向九龙江；沿江城市垃圾与日俱增，加上医院及居民生活污水的排放，形成九龙江三大污染源。
一、九龙江流域上游水利资源情况
（1）九龙江流域上游水资源情况
九龙江主要源头有：连城将军山、上杭步云龙龟村及永定县高陂乡赤洲溪村，源头属玳瑁山脉。尤溪为干流，主要支流有西溪和南溪。北溪全长274公里，流域面积9640平方公里。主要支流有龙岩市万安溪、宁洋溪、新桥溪和漳州市的龙津溪等4条。西溪发源于南靖县南坑乡高港村内舰北山麓，全长172公里，流域面活3940平方公里。主要支流有船场溪、花山溪、龙山溪和永丰溪4，船场溪为源。九龙江北溪在龙岩市境内的流域面积为5762平方公里，主要支流有万安溪、雁石溪、双洋溪、新桥溪和溪南溪，集水面积主要分布在新罗、漳平、连城及上杭的一小部分。新罗区适中镇南部、漳平永福镇西南一角，属九龙江西溪水系，集水面积297平方公里。
龙岩市水资源比较丰富，全社会总用水量占多年平均水资源量的比例在15%以下，水环境状况总体比较好，原龙岩地区水电局在1990年方成立水政水资源管理机构，逐步开展取水许可审批、计划用水管理、水资源年报统计等工作，因此，上世纪80年代没有基本水资源统计数据，但总体来说当时本区域工业尚不发达，农业用水占绝大多数，水环境状况也保持良好。1992年“南巡讲话”后，区域经济突飞猛进地发展，工业用水比例逐步上升，据《龙岩市1999水资源公报》:本市九龙江流域年平均降雨量1466.8毫米,年径流量58.35亿立方米,比多年平均少13.7%,属于偏枯年份。当年，全市总用水量为22.8亿立方米,其中农业灌溉用水占60.7%,工业用水量占30.3%,生活用水量占9%,按分区用水量为新罗5.2亿立方米，漳平4.5亿立方米，连城2.4亿立方米，全市九龙江流域年用水量约为10.5亿立方米，占当年九龙江流域年径流量的18%，占流域多年平均径流量的15.5%。当年江河水质监测显示，九龙江干流污染河长约18公里，占评价河长的12%，主要分布在新罗市区至雁石、漳平城区至芦芝段，主要污染物是氨氮等，其余支流水质均符合Ⅰ、Ⅱ类标准。
龙岩市多年平均年降水量1708.2毫米，折合水量325.41亿立方米。全市多年平均降水量最大的罗胜站为2118.7毫米，最小的溪南站为1458.8毫米。全市多年平均水资源量为188.55亿立方米，其中，新罗区为26.59亿立方米，漳平市为28.21亿立方米，永定县为21.13亿立方米，上杭县为28.59亿立方米，武平县为25.57亿立方米，连城县为27.39亿立方米，最多的长汀为31.07亿立方米，占全市水资源总量的17.8%；汀江为94.15亿立方米，九龙江为67.63亿立方米。全市人均拥有水资源量为6574立方米，龙岩市两个径流控制站上杭站和漳平站实测多年平均径流量分别为56.17亿立方米和46.36亿立方米。2000年以来，降雨量年际变化大，其中2000、2001和2005年均属正常偏丰，但2002-2004年出现了连续三年的干旱少雨，水资源量急剧下降（详见附表1），从附表中可看出，九龙江流域河道水质总体呈下降趋势，除了连续干旱少雨等客观因素外，工业及生活污水排放、养殖业污染、建设工程及矿山开采造成水土流失等人为因素影响不同程度地存在。从用水情况看，全市总用水量变化不大，农业用水所占比例较大但有所下降，自1999年60%降至2005年50%左右；工业用水自30%升至33%左右，第三产业及生活用水呈逐年上升趋势。
（2）九龙江流域上游水利建设情况
九龙江流域水能资源理论蕴藏量是60万kw，可开发量59万kw。据查阅资料，龙岩市水电建设有统计资料的年份为1988年，至1988年底，九龙江流域建有电站296处，装机容量2.96万kw；至1998年底，九龙江流域建有电站214处，装机容量8.85万kw。至2005年底，九龙江流域建有电站289处，装机容量35.47万kw，新罗建有水库22座（库容5181万m3），有效灌溉面积为22.8万亩，其中节水灌溉面积22.17万亩；漳平建有水库21座（库容3391万m3），有效灌溉面积为15.54万亩，其中节水灌溉面积12.29万亩。
二、 污染来源及成因分析
目前该流域的水质污染与生态破坏以及水土流失相当严重，不仅制约了流域的社会经济的可持续发展，而且正威胁着下游漳州、厦门港及河口湾附近航道的安全。有关资料表明，该流域每年接纳的城市污水和工业废水达2亿吨以上，造成严重的水质污染和水体富营养化，茂盛的水生浮物已使厦门海域和海洋保洁不堪重负……据调查，沿江乡镇企业、私营企业、小型矿场、砂石场等多达1500多家，对资源进行无序开采，严重破坏了山坡绿化和沿江环境，造成大量的水土流失，致使下游10年来河床抬高2米，入海泥沙量比建国初期高出7倍，危害了厦门西海域与漳州等港口的航运。
（1）上游水系过量的矿产开采，造成了大面积水土流失
1999年卫星遥感调查显示，全流域水土流失面积达1749平方公里。近年来，流域河流输沙量加大，年平均入海泥沙量与建国初期相比增长了7倍以上，下游局部河床近10年抬高了2米左右，河道泥沙淤积日益严重。1996年至1998年河口滩涂面积扩大了4．5平方公里，平均每年扩大1．8平方公里。河口区泥沙沉积线向厦门西海域推进趋势相当明显。在龙岩龙津河上游三大支流之一小溪河上的中甲溪两岸，矿产资源丰富，有铁、锰、锌、铅、石灰石等矿种。长期以来，无序开采剧增，又无任何水保设施，造成严重的水土流失，使中甲溪成为龙津河上游的一条小"黄河"。
（2）城市规模扩大，城乡人口增加，生活污水污染加剧
近年来，龙岩城区不断扩大，城乡人口增长，居民产生的生活污水量大量增加。虽然2000年初龙岩污水处理厂建成投入运行，但由于覆盖率仍较低，地域也仅限于中心城区，据污水处理厂统计，市区内生活污水处理比例约为65%，覆盖人口约13.26万人。因此，还有35%约7.14万人及其他18.8万乡村居民生活污水仍直排河道。据统计，区域内人口39.2万人，按人均每天排放污水140公斤测算，每日产生的污水量为5.49万吨，年产生污水量2003.6万吨，其中进入城市污水厂处理677.6万吨。考虑排污系数（城区污染物排放系数取0.6，其他区域取1.0），测算得年未经处理直接排入河道的生活污水和污染物量分别为：污水量941.6万吨，COD3211.4吨，BOD51657.8吨，氨氮455.5吨。城市污水处理厂年排入河道2007.5万吨（其中生活污水677.6万吨，其他1329.9万吨为城市地表径流和铁山片3家工业企业废水，由于3家企业废水与生活污水一并经污水处理厂处理后达标排放，为分析简便，本文将其污水处理厂排放的污水染物质统称为生活污染物），经过污水处理厂处理后的污水还是排入区域内水体，其中仍含有部分的生活污染物质,2005年污水处理厂污染物排放总量分别为COD471.8吨，BOD551.0吨，氨氮7.8吨。综上，区域内年排入河道生活污水2949.1万吨，COD3683.2吨，BOD51708.8吨，氨氮463.3吨。
（3）养殖业发展迅猛，养殖废水污染最重
近年来，区域内养殖业（特别是生猪养殖业）发展迅猛，虽然各级各有关部门采取了一些控制和治理措施，但因各方面原因，治理速度赶不上发展速度。据统计，2000年以来，区域内生猪养殖存栏数每年均以超过20%的比例增长，目前区域内生猪养殖存栏数已达51.2万头，扣除约占存栏总数20%的生态立体养殖场实现废水零排放外，按照国家环保总局、福建省环保局公布的排污系数，分干清粪、非干清粪两种类型进行测算，得到区域内养殖场每日约产生养殖污水6912吨，年产生污水252.3万吨， COD17656.4吨，BOD57062.6吨，氨氮1466.9吨。按污染物BOD5、COD入河系数0.5，氨氮入河系数0.8分别计算，年排放COD8828.2吨，BOD53531.3吨，氨氮1173.5吨。
（4）工业污染有所反弹，工业污染物排放量增加
区域内排放废水工业企业主要集中在一些化工、矿业、电力等行业，虽然一控双达标工作中，大多数企业经治理后达标排放。但因治理设施老化、企业扩大生产规模而污染处理设施不配套等原因，一些企业没有达到稳定达标排放要求，一些重点企业废水还常年超标，有一家企业2005年AC发泡剂废水中氨氮指标年平均值为1371.5毫克/升，超过排放标准53.86倍。据统计，区域内现有日排放工业废水10吨以上企业21家（不含废水进入城市污水处理厂的5家企业），环境统计工业废水排放总量623.9万吨，年排放COD510.8吨，BOD5204.3吨，氨氮1225.5吨（BOD5根据相关系数测算）。
（5）其他污染来源不同程度存在
一是垃圾等废弃物入河现象仍然普遍存在。由于垃圾处理设施建设相对滞后，城乡结合部、集镇及乡村人口集中地区，在河边堆积或直接往河道倾倒垃圾和丢弃动物尸体现象仍然普遍存在。这些废弃物所含的腐质经雨水冲淋或河水浸泡会分解出大量高浓度的有机物质进入水体，造成水体BOD5、氨氮等指标升高。二是农业面源污染。由于传统农业耕作方式的改变，农民倾向于更多地大面积地使用农药、化肥，而过量农药化肥的施用必然导致大量富余农药、化肥渗入农田，溶入水体，农业面源的污染对水体氨氮的污染也是不容忽视的。三是小溪河上游采矿、选矿企业和铁路、公路基础设施建设造成的水土流失污染。据龙岩市水环境容量技术核定技术报告，上述非点源污染物年产生量分别为COD5100吨，BOD52040吨（根据COD值测算），氨氮630吨，按5%入河量计算，年入河量为COD255吨，BOD5D102吨，氨氮31.5吨。
（6）气象水文条件变化加剧了水体污染程度
一是河流来水量减少。一方面是由于气候变化，龙津河上游少雨干旱，河流来水特别是枯水期水量偏少，2004年全年来水量不足正常年份的一半，2005年也属偏少年份；另一方面是城区一些地区管网建设时污、迳不分，城市地表迳流入河减小。二是梯级电站开发影响河流水力条件。由于农灌拦水和水电站建设大量增多，如从见龙桥至雁石桥不足20公里左右有4个拦河小电站，平均5公里左右就有一个小电站，小电站建设使水流减缓，水力交换减弱，影响污染物的迁移、扩散和降解，水体自净能力大大下降。
（7）入河污染物构成分析
从上述可知，区域内年入河污水总量达3825.3万吨（不含面源），主要污染物COD、BOD5、氨氮年入河量分别为13277.2吨、5546.4吨、2893.8吨。导致水体高锰酸盐指数偏高和生化需氧量常年超标的主要原因是生活污水和养殖业污水的大量排放，这两类污染来源COD入河量占COD总入河量的94.23%，BOD5入河量占BOD5总入河量的94.48%。这其中，尤其以养殖业污染为重，分别占66.49%、63.67%，其次为生活污染，分别占27.74%、30.81%。氨氮指标超标的原因较复杂，以工业污染最重，占42.36%，其次为养殖业和生活污染，分别占40.56%、16.01%。个别工业污染源氨氮的超标排放是导致小溪河登高桥、见龙桥、雁石桥断面河流水质的氨氮超标的主要原因。面源污染所占比例很小，三项主要污染指标所占比例均在1-2%之间。详见下表2。
三、 对策措施
1．加快流域管理立法，逐步建立统一完善的九龙江流域管理体系和法规
由于流域管理机构是一个特殊的社会组织，其对流域内水资源的管理，重在对地区间、行业间的监督、协调与指导，同时还要开展对流域内水土资源的开发、治理和与此有关的经营活动，既是管理机构，又是基础事业单位，还具有企业性质的经营实体，因此明确的、强有力的法律依据，是流域机构开展有效管理和规范自身行为的保证，也是依法治水、依法管水的需要。国外的许多成功经验都表明，流域立法成功与否，是流域统一管理的关键。
2.深入开展养殖业污染整治工作
要着重在规划、整治、引导三个方面全面推进养殖业的科学持续发展。由于养殖业污染具有污染范围广、治理达标难度大、治理投入高等特性，因此，做好养殖业发展规划，促进养殖业规范有序发展是十分首要的，这项工作应当由各级政府来组织制定并颁布实施，明确养殖业“三区”划分，即禁止养殖区（如水源地和重要保护水体上游、居民集中地区、自然保护区、疗养区等），控制养殖区和适宜养殖区，“三区”划分一旦确定，就必须严格执行。要坚持治理与严控“双管齐下”，实现生猪业与环境的协调发展。一方面继续加大治理力度，对已建养殖场有重点有步骤强制限期治理，对重点流域、重点片区实行集中整治，该关闭的坚决关闭，不留死角；该治理的限期治理达标，无法按期达标的要强制关闭。另一方面要加大对新建养猪场的审批管理，实行镇村预审，河道管理、畜牧、环保、土地、林业等相关职能部门联合审核、审批制度，确保环保“三同时”落实，对顶风抢建的，坚决拆除。第三，要做好科学养殖的技术指导和引导工作。鼓励、扶持、引导养殖户以土地定养殖规模，走生态立体养殖、循环经济路子，减少养殖污染物质排放。四是落实考评和责任追究制度，对到期无法完成整治任务的，要按照龙岩市委、市政府的有关规定，追究各级各部门的领导责任。
3. 加快城乡公用环保设施建设步伐
加强城区污水管网建设步伐，提高管网覆盖率和城市污水处理率，减少污水直排河道。要对城区污水管网建设情况及管网覆盖地段小区污水入网情况进行一次全面排查，制定新建和接入工程计划并抓紧组织实施。加强规划区内各乡镇垃圾转运站规划选址和建设工作，基本实现垃圾有效收集和无害化处置，做到日产日清。加快漳平污水处理厂、垃圾处理场和沿河乡镇垃圾处理场及配套设施建设步伐。
4. 加大工矿企业污染整治力度
开展九龙江沿河采矿、选矿点联合执法行动，坚决取缔关闭非法矿点。对环保、水保措施不完善企业下达限期治理通知，确保达标排放，对无环保、水保设施，或擅自闲置、停运环保、水保设施，偷排、漏排污水的，按照有关法律法规严厉查处。
5. 加强河道管理工作
生活污水经城市污水处理厂处理后各类污染物浓度大幅度下降，因此，完善污水管网建设，可有效减少生活污水污染物排放总量。根据统计数据，目前雁石桥以上断面生活污水处理率仅为45.7%（城区68%），污水处理厂日均污水处理量为6万吨左右（只开一条线），仅达处理能力的50%。处理率较低的主要原因是区域内管网建设滞后，覆盖率低，收集范围小，城区内仍有部分区域特别是新建小区污水尚未纳入管网，郊区及上游人口集中地区的污水还直排河道。因此，今后要切实加大城区及近郊区、远郊区的管网的规划建设进度，加大投入，不断提高管网覆盖率和污水收集处理率。同时，要按照城乡垃圾处理设施建设规划，加快上游乡镇垃圾无害化处理场，近郊区、远郊区垃圾中转站和相应垃圾收集网点的建设，加强河道管理，防止各类生产生活废弃物进入河道、污染水体。
6.加强生态建设与保护
加强流域生态林建设与保护，加大生态公益林建设和封山育林工作，加大生态林管护面积，提高森林覆盖率和林木蓄积量。加强对中甲、太保林、小池天池塘、适中兰田等矿区的水保监管力度，督促业主开展治理工作，落实治理要求，提高治理效果，完成裸露山体治理，切实减轻水土流失危害。
7.抓好中心城市水源保护工作
对龙岩中心城市地表水源点、备用水源点（林邦溪、富溪、村美水库、东肖水库、黄岗水库、何家陂等），进行污染源调查和规划研究，组织划定水源点保护一级、二级保护区，明确界线、范围，制定污染防治方案并组织实施。实现水资源的优化配置，建立取水许可制度、排水许可制度、水资源补偿机制、水污染补偿机制、水资源供给总量控制、污染物负荷总量控制等在内的水资源市场配置机制。水资源管理将主要通过在水资源供给总量和污染物负荷总量控制的基础上进行取水权与排水权的分配来实现，并使取水权与排水权通过市场交换最终实现优化配置。同时通过水资源费和排污费的收取，为水资源保护等基础工作提供经费支持，实行浮动式水价，“优质优价、劣质低价”。
8. 加强水电建设项目监管
要加强科学规划，科学地进行河流梯级开发，防止水资源过度开发对环境造成影响。要对现有在建小水电建设项目进行逐个清理，对不符合水利开发规划，未经有关部门审批的项目，要责令停止建设，限期恢复原状。已建的小型拦河水坝电站，也要对其对河流生态环境的影响进行科学论证，切实有较大影响的项目要限期拆除、恢复原状。
9. 加强工业污染源监管
首先要加强对工业污染源污染防治设施的运行检查，严禁超标排放，对于超标排放或者超过核定的污染物排放总量的企业，要采取限期治理措施，限期达标，逾期无法达标的要坚决停业、关闭。对化工、造纸、纺织、屠宰、污水处理厂等重点排污单位，要全面安装污染物在线监测监控设备，对其污染物排放实施实时监控。在抓好治理、加强监管的基础上，环保、经贸等有关部门要结合产业结构调整和升级，大力推行和促进清洁生产和ISO14000环境管理体系认证，发展循环经济，努力实现工业污染防治与经济社会的协调发展。
10. 建立责任追究制度
对于与上级政府或部门签订责任状，到期没有完成整治任务或履行监管责任的，或者考评结果达不到要求的，都要进行责任追究。对于没有落实属地治理责任，辖区内养殖业无序发展、监管不力、到期无法完成整治任务的乡镇（街道办事处），或者没有落实行业管理责任，依法履行职责不到位的市、区（市）直有关部门，都要由市、区（市）任免机关或纪检监察部门按照干部管理权限对其一把手、分管领导及相关责任人员进行严肃处理。建议龙岩市委、市政府出台全市性的养殖业污染整治责任追究制度，为全市养殖业污染整治工作提供强有力的组织保障措施。
四、 结论
九龙江流域的整治与生态保护工作是一项长期的任务，需要长期的投资和正常的运行经费。要着力解决工业污染、城镇生活污染、农村面源污染，以及生态破坏等重点、难点环境问题，理顺水资源开发利用过程中的产权归属、产权收益和产权经营问题，逐步建立水权交易市场，实行水权有偿转让，促进水资源向高效率、高效益方向流动。
【关键词】 水生态 污染源 构成分析 对策
九龙江发源于华南虎的故乡、著名的自然保护区梅花山。九龙江是福建省第二大江，干支流总长1923公里，流经龙岩、漳州、厦门等13个市县，流域面积1.474万平方公里，是维系全流域500多万人口的生命线，是养育闽南人民的“母亲河”。千百年来，她以清澈的江水，滋润了闽西、南大地，构成了水乡山清水秀，花果飘香的美丽风光。然而，近年来随着社会的进步，生产的发展，沿江城区经济日益繁荣，人们在享受现代文明的同时，也遭到了日趋严重的水环境污染的侵扰。该流域的水质污染与生态破坏以及水土流失相当严重，不仅制约了流域的社会经济的可持续发展，而且正威胁着下游漳州、厦门及附近航道的安全。有关资料表明，该流域每年接纳的城市污水和工业废水达2亿吨以上，造成严重的水质污染和水体富营养化，常年不断的海上飘浮物使厦门海域的海洋保洁不堪重负。在流域两岸主要工业企业有造纸、化工、电力、煤炭、制糖等企业，对资源进行无序开采，严重破坏了山坡绿化和沿江环境，造成大量的水上流失，形成严重的污染源；在九龙江水系两岸，各类养殖场星罗棋布，长期以来，清洗出来的污水任意排向九龙江；沿江城市垃圾与日俱增，加上医院及居民生活污水的排放，形成九龙江三大污染源。
一、九龙江流域上游水利资源情况
（1）九龙江流域上游水资源情况
九龙江主要源头有：连城将军山、上杭步云龙龟村及永定县高陂乡赤洲溪村，源头属玳瑁山脉。尤溪为干流，主要支流有西溪和南溪。北溪全长274公里，流域面积9640平方公里。主要支流有龙岩市万安溪、宁洋溪、新桥溪和漳州市的龙津溪等4条。西溪发源于南靖县南坑乡高港村内舰北山麓，全长172公里，流域面活3940平方公里。主要支流有船场溪、花山溪、龙山溪和永丰溪4，船场溪为源。九龙江北溪在龙岩市境内的流域面积为5762平方公里，主要支流有万安溪、雁石溪、双洋溪、新桥溪和溪南溪，集水面积主要分布在新罗、漳平、连城及上杭的一小部分。新罗区适中镇南部、漳平永福镇西南一角，属九龙江西溪水系，集水面积297平方公里。
龙岩市水资源比较丰富，全社会总用水量占多年平均水资源量的比例在15%以下，水环境状况总体比较好，原龙岩地区水电局在1990年方成立水政水资源管理机构，逐步开展取水许可审批、计划用水管理、水资源年报统计等工作，因此，上世纪80年代没有基本水资源统计数据，但总体来说当时本区域工业尚不发达，农业用水占绝大多数，水环境状况也保持良好。1992年“南巡讲话”后，区域经济突飞猛进地发展，工业用水比例逐步上升，据《龙岩市1999水资源公报》:本市九龙江流域年平均降雨量1466.8毫米,年径流量58.35亿立方米,比多年平均少13.7%,属于偏枯年份。当年，全市总用水量为22.8亿立方米,其中农业灌溉用水占60.7%,工业用水量占30.3%,生活用水量占9%,按分区用水量为新罗5.2亿立方米，漳平4.5亿立方米，连城2.4亿立方米，全市九龙江流域年用水量约为10.5亿立方米，占当年九龙江流域年径流量的18%，占流域多年平均径流量的15.5%。当年江河水质监测显示，九龙江干流污染河长约18公里，占评价河长的12%，主要分布在新罗市区至雁石、漳平城区至芦芝段，主要污染物是氨氮等，其余支流水质均符合Ⅰ、Ⅱ类标准。
龙岩市多年平均年降水量1708.2毫米，折合水量325.41亿立方米。全市多年平均降水量最大的罗胜站为2118.7毫米，最小的溪南站为1458.8毫米。全市多年平均水资源量为188.55亿立方米，其中，新罗区为26.59亿立方米，漳平市为28.21亿立方米，永定县为21.13亿立方米，上杭县为28.59亿立方米，武平县为25.57亿立方米，连城县为27.39亿立方米，最多的长汀为31.07亿立方米，占全市水资源总量的17.8%；汀江为94.15亿立方米，九龙江为67.63亿立方米。全市人均拥有水资源量为6574立方米，龙岩市两个径流控制站上杭站和漳平站实测多年平均径流量分别为56.17亿立方米和46.36亿立方米。2000年以来，降雨量年际变化大，其中2000、2001和2005年均属正常偏丰，但2002-2004年出现了连续三年的干旱少雨，水资源量急剧下降（详见附表1），从附表中可看出，九龙江流域河道水质总体呈下降趋势，除了连续干旱少雨等客观因素外，工业及生活污水排放、养殖业污染、建设工程及矿山开采造成水土流失等人为因素影响不同程度地存在。从用水情况看，全市总用水量变化不大，农业用水所占比例较大但有所下降，自1999年60%降至2005年50%左右；工业用水自30%升至33%左右，第三产业及生活用水呈逐年上升趋势。
（2）九龙江流域上游水利建设情况
九龙江流域水能资源理论蕴藏量是60万kw，可开发量59万kw。据查阅资料，龙岩市水电建设有统计资料的年份为1988年，至1988年底，九龙江流域建有电站296处，装机容量2.96万kw；至1998年底，九龙江流域建有电站214处，装机容量8.85万kw。至2005年底，九龙江流域建有电站289处，装机容量35.47万kw，新罗建有水库22座（库容5181万m3），有效灌溉面积为22.8万亩，其中节水灌溉面积22.17万亩；漳平建有水库21座（库容3391万m3），有效灌溉面积为15.54万亩，其中节水灌溉面积12.29万亩。
二、 污染来源及成因分析
目前该流域的水质污染与生态破坏以及水土流失相当严重，不仅制约了流域的社会经济的可持续发展，而且正威胁着下游漳州、厦门港及河口湾附近航道的安全。有关资料表明，该流域每年接纳的城市污水和工业废水达2亿吨以上，造成严重的水质污染和水体富营养化，茂盛的水生浮物已使厦门海域和海洋保洁不堪重负……据调查，沿江乡镇企业、私营企业、小型矿场、砂石场等多达1500多家，对资源进行无序开采，严重破坏了山坡绿化和沿江环境，造成大量的水土流失，致使下游10年来河床抬高2米，入海泥沙量比建国初期高出7倍，危害了厦门西海域与漳州等港口的航运。
（1）上游水系过量的矿产开采，造成了大面积水土流失
1999年卫星遥感调查显示，全流域水土流失面积达1749平方公里。近年来，流域河流输沙量加大，年平均入海泥沙量与建国初期相比增长了7倍以上，下游局部河床近10年抬高了2米左右，河道泥沙淤积日益严重。1996年至1998年河口滩涂面积扩大了4．5平方公里，平均每年扩大1．8平方公里。河口区泥沙沉积线向厦门西海域推进趋势相当明显。在龙岩龙津河上游三大支流之一小溪河上的中甲溪两岸，矿产资源丰富，有铁、锰、锌、铅、石灰石等矿种。长期以来，无序开采剧增，又无任何水保设施，造成严重的水土流失，使中甲溪成为龙津河上游的一条小"黄河"。
（2）城市规模扩大，城乡人口增加，生活污水污染加剧
近年来，龙岩城区不断扩大，城乡人口增长，居民产生的生活污水量大量增加。虽然2000年初龙岩污水处理厂建成投入运行，但由于覆盖率仍较低，地域也仅限于中心城区，据污水处理厂统计，市区内生活污水处理比例约为65%，覆盖人口约13.26万人。因此，还有35%约7.14万人及其他18.8万乡村居民生活污水仍直排河道。据统计，区域内人口39.2万人，按人均每天排放污水140公斤测算，每日产生的污水量为5.49万吨，年产生污水量2003.6万吨，其中进入城市污水厂处理677.6万吨。考虑排污系数（城区污染物排放系数取0.6，其他区域取1.0），测算得年未经处理直接排入河道的生活污水和污染物量分别为：污水量941.6万吨，COD3211.4吨，BOD51657.8吨，氨氮455.5吨。城市污水处理厂年排入河道2007.5万吨（其中生活污水677.6万吨，其他1329.9万吨为城市地表径流和铁山片3家工业企业废水，由于3家企业废水与生活污水一并经污水处理厂处理后达标排放，为分析简便，本文将其污水处理厂排放的污水染物质统称为生活污染物），经过污水处理厂处理后的污水还是排入区域内水体，其中仍含有部分的生活污染物质,2005年污水处理厂污染物排放总量分别为COD471.8吨，BOD551.0吨，氨氮7.8吨。综上，区域内年排入河道生活污水2949.1万吨，COD3683.2吨，BOD51708.8吨，氨氮463.3吨。
（3）养殖业发展迅猛，养殖废水污染最重
近年来，区域内养殖业（特别是生猪养殖业）发展迅猛，虽然各级各有关部门采取了一些控制和治理措施，但因各方面原因，治理速度赶不上发展速度。据统计，2000年以来，区域内生猪养殖存栏数每年均以超过20%的比例增长，目前区域内生猪养殖存栏数已达51.2万头，扣除约占存栏总数20%的生态立体养殖场实现废水零排放外，按照国家环保总局、福建省环保局公布的排污系数，分干清粪、非干清粪两种类型进行测算，得到区域内养殖场每日约产生养殖污水6912吨，年产生污水252.3万吨， COD17656.4吨，BOD57062.6吨，氨氮1466.9吨。按污染物BOD5、COD入河系数0.5，氨氮入河系数0.8分别计算，年排放COD8828.2吨，BOD53531.3吨，氨氮1173.5吨。
（4）工业污染有所反弹，工业污染物排放量增加
区域内排放废水工业企业主要集中在一些化工、矿业、电力等行业，虽然一控双达标工作中，大多数企业经治理后达标排放。但因治理设施老化、企业扩大生产规模而污染处理设施不配套等原因，一些企业没有达到稳定达标排放要求，一些重点企业废水还常年超标，有一家企业2005年AC发泡剂废水中氨氮指标年平均值为1371.5毫克/升，超过排放标准53.86倍。据统计，区域内现有日排放工业废水10吨以上企业21家（不含废水进入城市污水处理厂的5家企业），环境统计工业废水排放总量623.9万吨，年排放COD510.8吨，BOD5204.3吨，氨氮1225.5吨（BOD5根据相关系数测算）。
（5）其他污染来源不同程度存在
一是垃圾等废弃物入河现象仍然普遍存在。由于垃圾处理设施建设相对滞后，城乡结合部、集镇及乡村人口集中地区，在河边堆积或直接往河道倾倒垃圾和丢弃动物尸体现象仍然普遍存在。这些废弃物所含的腐质经雨水冲淋或河水浸泡会分解出大量高浓度的有机物质进入水体，造成水体BOD5、氨氮等指标升高。二是农业面源污染。由于传统农业耕作方式的改变，农民倾向于更多地大面积地使用农药、化肥，而过量农药化肥的施用必然导致大量富余农药、化肥渗入农田，溶入水体，农业面源的污染对水体氨氮的污染也是不容忽视的。三是小溪河上游采矿、选矿企业和铁路、公路基础设施建设造成的水土流失污染。据龙岩市水环境容量技术核定技术报告，上述非点源污染物年产生量分别为COD5100吨，BOD52040吨（根据COD值测算），氨氮630吨，按5%入河量计算，年入河量为COD255吨，BOD5D102吨，氨氮31.5吨。
（6）气象水文条件变化加剧了水体污染程度
一是河流来水量减少。一方面是由于气候变化，龙津河上游少雨干旱，河流来水特别是枯水期水量偏少，2004年全年来水量不足正常年份的一半，2005年也属偏少年份；另一方面是城区一些地区管网建设时污、迳不分，城市地表迳流入河减小。二是梯级电站开发影响河流水力条件。由于农灌拦水和水电站建设大量增多，如从见龙桥至雁石桥不足20公里左右有4个拦河小电站，平均5公里左右就有一个小电站，小电站建设使水流减缓，水力交换减弱，影响污染物的迁移、扩散和降解，水体自净能力大大下降。
（7）入河污染物构成分析
从上述可知，区域内年入河污水总量达3825.3万吨（不含面源），主要污染物COD、BOD5、氨氮年入河量分别为13277.2吨、5546.4吨、2893.8吨。导致水体高锰酸盐指数偏高和生化需氧量常年超标的主要原因是生活污水和养殖业污水的大量排放，这两类污染来源COD入河量占COD总入河量的94.23%，BOD5入河量占BOD5总入河量的94.48%。这其中，尤其以养殖业污染为重，分别占66.49%、63.67%，其次为生活污染，分别占27.74%、30.81%。氨氮指标超标的原因较复杂，以工业污染最重，占42.36%，其次为养殖业和生活污染，分别占40.56%、16.01%。个别工业污染源氨氮的超标排放是导致小溪河登高桥、见龙桥、雁石桥断面河流水质的氨氮超标的主要原因。面源污染所占比例很小，三项主要污染指标所占比例均在1-2%之间。详见下表2。
三、 对策措施
1．加快流域管理立法，逐步建立统一完善的九龙江流域管理体系和法规
由于流域管理机构是一个特殊的社会组织，其对流域内水资源的管理，重在对地区间、行业间的监督、协调与指导，同时还要开展对流域内水土资源的开发、治理和与此有关的经营活动，既是管理机构，又是基础事业单位，还具有企业性质的经营实体，因此明确的、强有力的法律依据，是流域机构开展有效管理和规范自身行为的保证，也是依法治水、依法管水的需要。国外的许多成功经验都表明，流域立法成功与否，是流域统一管理的关键。
2.深入开展养殖业污染整治工作
要着重在规划、整治、引导三个方面全面推进养殖业的科学持续发展。由于养殖业污染具有污染范围广、治理达标难度大、治理投入高等特性，因此，做好养殖业发展规划，促进养殖业规范有序发展是十分首要的，这项工作应当由各级政府来组织制定并颁布实施，明确养殖业“三区”划分，即禁止养殖区（如水源地和重要保护水体上游、居民集中地区、自然保护区、疗养区等），控制养殖区和适宜养殖区，“三区”划分一旦确定，就必须严格执行。要坚持治理与严控“双管齐下”，实现生猪业与环境的协调发展。一方面继续加大治理力度，对已建养殖场有重点有步骤强制限期治理，对重点流域、重点片区实行集中整治，该关闭的坚决关闭，不留死角；该治理的限期治理达标，无法按期达标的要强制关闭。另一方面要加大对新建养猪场的审批管理，实行镇村预审，河道管理、畜牧、环保、土地、林业等相关职能部门联合审核、审批制度，确保环保“三同时”落实，对顶风抢建的，坚决拆除。第三，要做好科学养殖的技术指导和引导工作。鼓励、扶持、引导养殖户以土地定养殖规模，走生态立体养殖、循环经济路子，减少养殖污染物质排放。四是落实考评和责任追究制度，对到期无法完成整治任务的，要按照龙岩市委、市政府的有关规定，追究各级各部门的领导责任。
3. 加快城乡公用环保设施建设步伐
加强城区污水管网建设步伐，提高管网覆盖率和城市污水处理率，减少污水直排河道。要对城区污水管网建设情况及管网覆盖地段小区污水入网情况进行一次全面排查，制定新建和接入工程计划并抓紧组织实施。加强规划区内各乡镇垃圾转运站规划选址和建设工作，基本实现垃圾有效收集和无害化处置，做到日产日清。加快漳平污水处理厂、垃圾处理场和沿河乡镇垃圾处理场及配套设施建设步伐。
4. 加大工矿企业污染整治力度
开展九龙江沿河采矿、选矿点联合执法行动，坚决取缔关闭非法矿点。对环保、水保措施不完善企业下达限期治理通知，确保达标排放，对无环保、水保设施，或擅自闲置、停运环保、水保设施，偷排、漏排污水的，按照有关法律法规严厉查处。
5. 加强河道管理工作
生活污水经城市污水处理厂处理后各类污染物浓度大幅度下降，因此，完善污水管网建设，可有效减少生活污水污染物排放总量。根据统计数据，目前雁石桥以上断面生活污水处理率仅为45.7%（城区68%），污水处理厂日均污水处理量为6万吨左右（只开一条线），仅达处理能力的50%。处理率较低的主要原因是区域内管网建设滞后，覆盖率低，收集范围小，城区内仍有部分区域特别是新建小区污水尚未纳入管网，郊区及上游人口集中地区的污水还直排河道。因此，今后要切实加大城区及近郊区、远郊区的管网的规划建设进度，加大投入，不断提高管网覆盖率和污水收集处理率。同时，要按照城乡垃圾处理设施建设规划，加快上游乡镇垃圾无害化处理场，近郊区、远郊区垃圾中转站和相应垃圾收集网点的建设，加强河道管理，防止各类生产生活废弃物进入河道、污染水体。
6.加强生态建设与保护
加强流域生态林建设与保护，加大生态公益林建设和封山育林工作，加大生态林管护面积，提高森林覆盖率和林木蓄积量。加强对中甲、太保林、小池天池塘、适中兰田等矿区的水保监管力度，督促业主开展治理工作，落实治理要求，提高治理效果，完成裸露山体治理，切实减轻水土流失危害。
7.抓好中心城市水源保护工作
对龙岩中心城市地表水源点、备用水源点（林邦溪、富溪、村美水库、东肖水库、黄岗水库、何家陂等），进行污染源调查和规划研究，组织划定水源点保护一级、二级保护区，明确界线、范围，制定污染防治方案并组织实施。实现水资源的优化配置，建立取水许可制度、排水许可制度、水资源补偿机制、水污染补偿机制、水资源供给总量控制、污染物负荷总量控制等在内的水资源市场配置机制。水资源管理将主要通过在水资源供给总量和污染物负荷总量控制的基础上进行取水权与排水权的分配来实现，并使取水权与排水权通过市场交换最终实现优化配置。同时通过水资源费和排污费的收取，为水资源保护等基础工作提供经费支持，实行浮动式水价，“优质优价、劣质低价”。
8. 加强水电建设项目监管
要加强科学规划，科学地进行河流梯级开发，防止水资源过度开发对环境造成影响。要对现有在建小水电建设项目进行逐个清理，对不符合水利开发规划，未经有关部门审批的项目，要责令停止建设，限期恢复原状。已建的小型拦河水坝电站，也要对其对河流生态环境的影响进行科学论证，切实有较大影响的项目要限期拆除、恢复原状。
9. 加强工业污染源监管
首先要加强对工业污染源污染防治设施的运行检查，严禁超标排放，对于超标排放或者超过核定的污染物排放总量的企业，要采取限期治理措施，限期达标，逾期无法达标的要坚决停业、关闭。对化工、造纸、纺织、屠宰、污水处理厂等重点排污单位，要全面安装污染物在线监测监控设备，对其污染物排放实施实时监控。在抓好治理、加强监管的基础上，环保、经贸等有关部门要结合产业结构调整和升级，大力推行和促进清洁生产和ISO14000环境管理体系认证，发展循环经济，努力实现工业污染防治与经济社会的协调发展。
10. 建立责任追究制度
对于与上级政府或部门签订责任状，到期没有完成整治任务或履行监管责任的，或者考评结果达不到要求的，都要进行责任追究。对于没有落实属地治理责任，辖区内养殖业无序发展、监管不力、到期无法完成整治任务的乡镇（街道办事处），或者没有落实行业管理责任，依法履行职责不到位的市、区（市）直有关部门，都要由市、区（市）任免机关或纪检监察部门按照干部管理权限对其一把手、分管领导及相关责任人员进行严肃处理。建议龙岩市委、市政府出台全市性的养殖业污染整治责任追究制度，为全市养殖业污染整治工作提供强有力的组织保障措施。
四、 结论
九龙江流域的整治与生态保护工作是一项长期的任务，需要长期的投资和正常的运行经费。要着力解决工业污染、城镇生活污染、农村面源污染，以及生态破坏等重点、难点环境问题，理顺水资源开发利用过程中的产权归属、产权收益和产权经营问题，逐步建立水权交易市场，实行水权有偿转让，促进水资源向高效率、高效益方向流动。