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【摘要】高校领导班子执政能力建设着力点是在改进思想作风、提高理论素养、加强实践锻炼、改善领导方式以及强化组织保障等几个方面上。
【关键词】高校 领导班子 执政能力 建设
【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】1009—9646(2008)08-0086-02
胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出: “把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。以加强领导班子执政能力建设影响和带动全党,使党的全部工作始终符合时代要求和人民期待。”加强高校领导班子的执政能力建设是党增强执政能力建设的十分重要的组成部分,这不仅是高校领导班子的执政能力建设的自身需要,更是高等教育实现新的跨越式发展的需要,是党和国家实施科教兴国战略和人才强国战略的紧迫需要。笔者以为,在加强高校领导班子执政能力建设中,应把着力点放在改进思想作风、提高理论素养、加强实践锻炼、改善领导方式以及强化组织保障上。只有这样,才能加强高校领导班子执政能力建设,全面提高其领导水平和执政能力。
1 要着力改进思想作风
党的十七大报告在继续加强党的执政能力建设,着力建设高素质领导班子的部署中,强调必须“改进领导班子思想作风”。思想作风建设是领导班子建设的灵魂,是全面提高领导班子领导水平和执政能力的前提。因此,高校领导班子必须坚持解放思想、实事求是的思想路线为根本,以改革创新的时代精神为核心,切实改进思想作风,使之不断与深入贯彻落实科学发展观的要求相适应,以良好的思想作风保证党的理论和路线方针政策在高校的贯彻落实。
解放思想、实事求是是永无止境的。新世纪新阶段,世界在变化,国家改革和建设在推进,高校面临的发展机遇前所未有,面对的挑战也前所未有。在这样的形势下,对高校的各项工作都提出了更高的要求,迫切要求高校的领导班子和领导干部进一步解放思想、实事求是。只有进一步解放思想,才能抓住机遇、应对挑战,切实解决前进道路上的困难和问题。因此,高校的领导班子必须始终坚持把解放思想放在首位,立足于教育形势任务的发展变化,立足于高等教育发展的实际,坚决冲破一切妨碍发展的思想观念,坚决改变一切束缚发展的做法和规定,坚决革除一切影响发展的体制和弊端,牢固树立 “育人为本,德育为先”的思想,努力培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人,以思想的不断解放促进“办好人民满意教育”的新进展。
2 要着力提高理论素养
理论素养是领导干部素质的核心,直接关系着领导干部的执政能力和执政水平。社会主义大学的性质,决定了高校领导班子提高理论素养的首要任务就是,紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践,深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造,进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。同时,还要积极投身到全党正在深入开展的学习实践科学发展观活动中去,做学习的表率,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
为贯彻干部队伍“四化”方针,近年来各高校有不少年轻干部走上了领导岗位,成为领导班子成员。据不完全统计,党的十六大至十七大,仅教育部直属高校中就有75个党委班子、89个行政班子完成了换届,上世纪50年代出生的同志成为高校领导班子的主体和骨干力量,一批60年代出生的年轻同志逐步走上高校党委书记、校长的岗位。不可否认,走上领导岗位年轻成员都具有很高的文化水平和丰富的教育教学和管理经验,他们都是某个学科领域或专业的权威和专家。但在他们中确实也存有同志缺乏马克思主义理论的系统教育,缺乏严格的党内生活锻炼和艰苦环境的磨炼的实际情况。因此,当前高校领导班子执政能力建设的一个重要任务,就是要组织班子成员系统学习党的基本理论,把提高理论素养作为提高领导干部执政能力的重要基础。领导干部尤其是年轻领导干部要自觉加强理论学习,不断提高理论水平,正确理解党和国家对高等教育的基本政策和精神实质,找准学校的办学定位和发展方向;坚持用社会主义道德规范自己的言行,严格要求自己,当好师生的表率,真正做到思想上关心师生、感情上贴近师生、行动上深入师生;要掌握各种新知识、新技术和新本领,不仅要广泛学习学校管理学、教育学、心理学、法学等各种知识,而且还要勇于探索,乐于调查研究,勤于潜心钻研,善于总结经验,真正把学到的知识用到实际工作中去,转化为实际的工作能力和领导能力;要不断提高用理论和知识指导学校工作的能力,把理论武装与指导高校工作实践、推动高校各项工作紧密结合起来,不断提高应对各种复杂局面、完成各种繁重任务的能力。
3 要着力加强实践锻炼
实践是一种活动,是主观见之于客观的东西。实践是认识的源泉、基础、动力、目的和检验真理的标准。马克思主义的实践观告诉我们,只有通过实践才能出真知,只有在实践中经受锻炼才能增长才干,若离开社会实践,任何知识和才能都是无源之水、无本之木。因此,实践锻炼是提高领导干部执政能力的根本途径。为此,高校领导成员要积极投身高校改革发展建设的实践中去,在实践中获取新知识,增长新本领。作为一所重视干部培养的高校,就要加大领导干部交流力度,采取上下挂职、横向交流、外派发达地区,挂职上级机关,到国外学习培训等交流形式,提供多岗位锻炼的机会。要加强后备干部的培养锻炼,每年挑选一定数量素质好、能力较强、文化层次较高的后备干部放到重要岗位进行锻炼。对那些有发展潜力和有培养前途的干部,有针对性地安排他们到一些关键岗位进行培养,提高他们带好队伍,驾驭全局的能力。建立一支数量充足、素质优良、门类齐全、结构合理的后备干部队伍。完善实践锻炼的激励保障机制,加强实践锻炼的宏观管理,研究和建立相关政策与制度,对实践锻炼的组织形式、操作程序、对象标准以及管理职责等进行科学规范。鼓励年轻干部到基层、到艰苦地方工作,使他们在实践中磨练自己的意志品质,在应对复杂局面中经受各种考验,在克服困难解决问题中锻炼成长。
4 要着力改善领导方式
改善领导方式对加强高校领导班子的执政能力建设具有十分重要的意义。执政能力是否发挥好,要取决于领导方式是否科学,是否现代。科学治校、民主治校、依法治校,是高校领导班子改善领导方式的重要目标。总的来说,科学治校、民主治校、依法治校,就是要正确认识和把握高校管理规律,按照科学的思想、理论、制度和方法领导学校,运用现代管理科学的知识、技术和手段管理学校,提高学校管理的现代化水平,充分调动各方面民主管理学校的积极性。因此,高校领导班子和领导干部必须通过各级基层组织和广大党员带动和引导职代会、工会、共青团、学生会等群众组织和学术组织以及专家学者,增强科学治校的观念,强化依法治校的意识,提高参与民主治校的积极性,督促领导干部依法办事、科学管理。
改善领导方式还有一个特别现实的内容,就是如何充分发挥好党政“一把手”的作用的问题,这是加强高校领导班子能力建设的重要任务。高校党政“一把手”,主要是指党委书记和校长。由于我国现阶段经济、政治、文化的原因,即我国的基本国情,决定了在我国高校普遍实行党委领导下的校长负责制。在这个制度中,学校党委处于领导学校的核心地位,党委把握方向,决策大事,积极支持校长依法行使职权。党委领导,主要是政治领导、思想领导和组织领导,确保党的方针政策贯彻落实,确保社会主义办学方向,确保班子的协调和学校的运作。坚持党委领导下的校长负责制,是依法办学的前提,也是校长负责依法治校的保证。维护好班子内部尤其是党政“一把手”的正常关系是领导班子所有成员和各级领导干部的共同责任。领导班子成员特别是主要领导之间,要出于公心,树立全局观念,正确对待党政“一把手”,充分尊重和支持他们的工作,促进他们之间的沟通,维护他们之间的团结,以推动学校各项事业向前发展。
5 要着力强化组织保证
规范选拔任用,确保选人用人的质量,是加强高校领导班子能力建设的根本前提。党的十七大报告指出:“坚持正确用人导向,按照德才兼备、注重实际、群众公认原则选拔干部,提高选人用人公信度”。选拔配备高等院校领导班子,一定要根据高校工作的实际选人,始终坚持“既是教育家又是政治家”的标准,选拔任用那些政治理论素养较高、理想信念坚定、组织领导和管理能力强、经验丰富、学术造诣深、群众基础好,又熟悉高等院校办学规律的优秀管理人才。要把那些具有世界眼光、战略思维和创新精神,有知识、懂业务、勇于开拓进取的教育专家推荐选拔到领导班子中去。对于那些专业性强的教学业务方面的领导岗位,既要把干部的德放在首位,又要特别强调业务素质和专业水平。近年来,许多高校在选拔任用干部工作方面进行了积极的尝试和探索。一是坚持领导班子和领导干部实行严格的任期制。二是不断推进干部任前公示制和试用制。三是积极探索符合高校特点的干部“能上能下”机制。施行这些机制,使得一大批政治上靠得住,工作上有本事,作风上过得硬,广大群众信得过的优秀干部脱颖而出,走上了校级领导岗位,为推进高等学校事业发展提供了坚强有力的组织保障。
【关键词】高校 领导班子 执政能力 建设
【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】1009—9646(2008)08-0086-02
胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出: “把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。以加强领导班子执政能力建设影响和带动全党,使党的全部工作始终符合时代要求和人民期待。”加强高校领导班子的执政能力建设是党增强执政能力建设的十分重要的组成部分,这不仅是高校领导班子的执政能力建设的自身需要,更是高等教育实现新的跨越式发展的需要,是党和国家实施科教兴国战略和人才强国战略的紧迫需要。笔者以为,在加强高校领导班子执政能力建设中,应把着力点放在改进思想作风、提高理论素养、加强实践锻炼、改善领导方式以及强化组织保障上。只有这样,才能加强高校领导班子执政能力建设,全面提高其领导水平和执政能力。
1 要着力改进思想作风
党的十七大报告在继续加强党的执政能力建设,着力建设高素质领导班子的部署中,强调必须“改进领导班子思想作风”。思想作风建设是领导班子建设的灵魂,是全面提高领导班子领导水平和执政能力的前提。因此,高校领导班子必须坚持解放思想、实事求是的思想路线为根本,以改革创新的时代精神为核心,切实改进思想作风,使之不断与深入贯彻落实科学发展观的要求相适应,以良好的思想作风保证党的理论和路线方针政策在高校的贯彻落实。
解放思想、实事求是是永无止境的。新世纪新阶段,世界在变化,国家改革和建设在推进,高校面临的发展机遇前所未有,面对的挑战也前所未有。在这样的形势下,对高校的各项工作都提出了更高的要求,迫切要求高校的领导班子和领导干部进一步解放思想、实事求是。只有进一步解放思想,才能抓住机遇、应对挑战,切实解决前进道路上的困难和问题。因此,高校的领导班子必须始终坚持把解放思想放在首位,立足于教育形势任务的发展变化,立足于高等教育发展的实际,坚决冲破一切妨碍发展的思想观念,坚决改变一切束缚发展的做法和规定,坚决革除一切影响发展的体制和弊端,牢固树立 “育人为本,德育为先”的思想,努力培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人,以思想的不断解放促进“办好人民满意教育”的新进展。
2 要着力提高理论素养
理论素养是领导干部素质的核心,直接关系着领导干部的执政能力和执政水平。社会主义大学的性质,决定了高校领导班子提高理论素养的首要任务就是,紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践,深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造,进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。同时,还要积极投身到全党正在深入开展的学习实践科学发展观活动中去,做学习的表率,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
为贯彻干部队伍“四化”方针,近年来各高校有不少年轻干部走上了领导岗位,成为领导班子成员。据不完全统计,党的十六大至十七大,仅教育部直属高校中就有75个党委班子、89个行政班子完成了换届,上世纪50年代出生的同志成为高校领导班子的主体和骨干力量,一批60年代出生的年轻同志逐步走上高校党委书记、校长的岗位。不可否认,走上领导岗位年轻成员都具有很高的文化水平和丰富的教育教学和管理经验,他们都是某个学科领域或专业的权威和专家。但在他们中确实也存有同志缺乏马克思主义理论的系统教育,缺乏严格的党内生活锻炼和艰苦环境的磨炼的实际情况。因此,当前高校领导班子执政能力建设的一个重要任务,就是要组织班子成员系统学习党的基本理论,把提高理论素养作为提高领导干部执政能力的重要基础。领导干部尤其是年轻领导干部要自觉加强理论学习,不断提高理论水平,正确理解党和国家对高等教育的基本政策和精神实质,找准学校的办学定位和发展方向;坚持用社会主义道德规范自己的言行,严格要求自己,当好师生的表率,真正做到思想上关心师生、感情上贴近师生、行动上深入师生;要掌握各种新知识、新技术和新本领,不仅要广泛学习学校管理学、教育学、心理学、法学等各种知识,而且还要勇于探索,乐于调查研究,勤于潜心钻研,善于总结经验,真正把学到的知识用到实际工作中去,转化为实际的工作能力和领导能力;要不断提高用理论和知识指导学校工作的能力,把理论武装与指导高校工作实践、推动高校各项工作紧密结合起来,不断提高应对各种复杂局面、完成各种繁重任务的能力。
3 要着力加强实践锻炼
实践是一种活动,是主观见之于客观的东西。实践是认识的源泉、基础、动力、目的和检验真理的标准。马克思主义的实践观告诉我们,只有通过实践才能出真知,只有在实践中经受锻炼才能增长才干,若离开社会实践,任何知识和才能都是无源之水、无本之木。因此,实践锻炼是提高领导干部执政能力的根本途径。为此,高校领导成员要积极投身高校改革发展建设的实践中去,在实践中获取新知识,增长新本领。作为一所重视干部培养的高校,就要加大领导干部交流力度,采取上下挂职、横向交流、外派发达地区,挂职上级机关,到国外学习培训等交流形式,提供多岗位锻炼的机会。要加强后备干部的培养锻炼,每年挑选一定数量素质好、能力较强、文化层次较高的后备干部放到重要岗位进行锻炼。对那些有发展潜力和有培养前途的干部,有针对性地安排他们到一些关键岗位进行培养,提高他们带好队伍,驾驭全局的能力。建立一支数量充足、素质优良、门类齐全、结构合理的后备干部队伍。完善实践锻炼的激励保障机制,加强实践锻炼的宏观管理,研究和建立相关政策与制度,对实践锻炼的组织形式、操作程序、对象标准以及管理职责等进行科学规范。鼓励年轻干部到基层、到艰苦地方工作,使他们在实践中磨练自己的意志品质,在应对复杂局面中经受各种考验,在克服困难解决问题中锻炼成长。
4 要着力改善领导方式
改善领导方式对加强高校领导班子的执政能力建设具有十分重要的意义。执政能力是否发挥好,要取决于领导方式是否科学,是否现代。科学治校、民主治校、依法治校,是高校领导班子改善领导方式的重要目标。总的来说,科学治校、民主治校、依法治校,就是要正确认识和把握高校管理规律,按照科学的思想、理论、制度和方法领导学校,运用现代管理科学的知识、技术和手段管理学校,提高学校管理的现代化水平,充分调动各方面民主管理学校的积极性。因此,高校领导班子和领导干部必须通过各级基层组织和广大党员带动和引导职代会、工会、共青团、学生会等群众组织和学术组织以及专家学者,增强科学治校的观念,强化依法治校的意识,提高参与民主治校的积极性,督促领导干部依法办事、科学管理。
改善领导方式还有一个特别现实的内容,就是如何充分发挥好党政“一把手”的作用的问题,这是加强高校领导班子能力建设的重要任务。高校党政“一把手”,主要是指党委书记和校长。由于我国现阶段经济、政治、文化的原因,即我国的基本国情,决定了在我国高校普遍实行党委领导下的校长负责制。在这个制度中,学校党委处于领导学校的核心地位,党委把握方向,决策大事,积极支持校长依法行使职权。党委领导,主要是政治领导、思想领导和组织领导,确保党的方针政策贯彻落实,确保社会主义办学方向,确保班子的协调和学校的运作。坚持党委领导下的校长负责制,是依法办学的前提,也是校长负责依法治校的保证。维护好班子内部尤其是党政“一把手”的正常关系是领导班子所有成员和各级领导干部的共同责任。领导班子成员特别是主要领导之间,要出于公心,树立全局观念,正确对待党政“一把手”,充分尊重和支持他们的工作,促进他们之间的沟通,维护他们之间的团结,以推动学校各项事业向前发展。
5 要着力强化组织保证
规范选拔任用,确保选人用人的质量,是加强高校领导班子能力建设的根本前提。党的十七大报告指出:“坚持正确用人导向,按照德才兼备、注重实际、群众公认原则选拔干部,提高选人用人公信度”。选拔配备高等院校领导班子,一定要根据高校工作的实际选人,始终坚持“既是教育家又是政治家”的标准,选拔任用那些政治理论素养较高、理想信念坚定、组织领导和管理能力强、经验丰富、学术造诣深、群众基础好,又熟悉高等院校办学规律的优秀管理人才。要把那些具有世界眼光、战略思维和创新精神,有知识、懂业务、勇于开拓进取的教育专家推荐选拔到领导班子中去。对于那些专业性强的教学业务方面的领导岗位,既要把干部的德放在首位,又要特别强调业务素质和专业水平。近年来,许多高校在选拔任用干部工作方面进行了积极的尝试和探索。一是坚持领导班子和领导干部实行严格的任期制。二是不断推进干部任前公示制和试用制。三是积极探索符合高校特点的干部“能上能下”机制。施行这些机制,使得一大批政治上靠得住,工作上有本事,作风上过得硬,广大群众信得过的优秀干部脱颖而出,走上了校级领导岗位,为推进高等学校事业发展提供了坚强有力的组织保障。