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本世纪以来，中国经济进入了持续快速发展时期；高能耗工业年增15％以上的高速增长，使能源形势空前严峻．我国能源资源人均拥有量只有世界平均水平的一半，油气资源更只有世界平均水平的7％；2006年，占世界GDP5．5％的中国，耗费了世界15％的能源。2006年石油的对外依存度，已经达到了47％；能源供应安全保障堪忧。