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新冠肺炎疫情对国内和国际的影响显而易见,我国在抗疫的过程中果断行使行政应急权,及时地对疫情进行控制,保障人民的生命财产安全。同时,此次抗疫措施空前严格,有关管制措施的发布与执行也存在是否越界的争议。17号令作为行政应急权的外在表现,具有明显违背法律规定、扩张适用法律依据、明显违背基本原则的问题。通过分析该法令的问题,明确行政应急权的边界,对完善行政应急权的行使具有重要意义。