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北京大学李成言教授认为,过多的临
时机构会使计划经济回潮,不利于建立健康有序的社会主义市场经济体制。临时机构主管部门过多,还会导致政府机构膨胀。从精简的趋势来看,应将清理临时机构提上议事日程,并须防止临时机构旧病复发,卷土重来。
严格控制——对临时机构的成立要明确由专门机关审批,防止随意性。一般不应设实体办事机构,且不定级别,不配编制。
明确职责——对于确需设立的临时机构,应按照法定程序,明确其工作任务、职责、撤销条件及期限等。对主管机关的权力责任,也必须清晰界定。要指定专人分管财务,严格执行国家财经法规和财务管理的有关制度规定,不能因为是临时机构,情况特殊而例外行事。
严明制度——对临时机构的经费预算和划拨以及各种大型活动筹备(组织)机构的固定资产、相关物资,建议由政府部门颁布相关的物资管理办法,避免机构成立时大肆采购,解散时众人瓜分的现象发生。
长效管理——有关部门要加强对临时机构的经常性管理工作,健全和完善其财务管理核算工作,并尽可能制定出这些机构人员的补贴费标准,防止多头领支。临时机构的任务基本完成或工作告一段落后,要及时组织有关人员清查财务收支的情况,分清债权债务,清收各项拖欠,处理好遗留问题,并办理好移交接管手续。
加强审计——国家审计应将对临时机构的审计监督纳入工作议程,发现问题,及时提出整改意见,并监督实施,以保证临时机构的财务管理走上制度化规范化的轨道。■
编辑:盛汉卿
时机构会使计划经济回潮,不利于建立健康有序的社会主义市场经济体制。临时机构主管部门过多,还会导致政府机构膨胀。从精简的趋势来看,应将清理临时机构提上议事日程,并须防止临时机构旧病复发,卷土重来。
严格控制——对临时机构的成立要明确由专门机关审批,防止随意性。一般不应设实体办事机构,且不定级别,不配编制。
明确职责——对于确需设立的临时机构,应按照法定程序,明确其工作任务、职责、撤销条件及期限等。对主管机关的权力责任,也必须清晰界定。要指定专人分管财务,严格执行国家财经法规和财务管理的有关制度规定,不能因为是临时机构,情况特殊而例外行事。
严明制度——对临时机构的经费预算和划拨以及各种大型活动筹备(组织)机构的固定资产、相关物资,建议由政府部门颁布相关的物资管理办法,避免机构成立时大肆采购,解散时众人瓜分的现象发生。
长效管理——有关部门要加强对临时机构的经常性管理工作,健全和完善其财务管理核算工作,并尽可能制定出这些机构人员的补贴费标准,防止多头领支。临时机构的任务基本完成或工作告一段落后,要及时组织有关人员清查财务收支的情况,分清债权债务,清收各项拖欠,处理好遗留问题,并办理好移交接管手续。
加强审计——国家审计应将对临时机构的审计监督纳入工作议程,发现问题,及时提出整改意见,并监督实施,以保证临时机构的财务管理走上制度化规范化的轨道。■
编辑:盛汉卿