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中共十八大将＂三农＂问题始终作为全党工作的重中之重,而＂三农＂问题的核心就是农民增收问题,关键就是要大力促进农村经济发展。为解决好这一问题,2006—2008年的中央＂1号文件＂中都明确提出要＂鼓励发展各类专业合作组织＂,指出了我省农村经营体制的发展方向。2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》的实施,为支持和引导农业合作经济组织的发展提供了法律基础。