论文部分内容阅读
【摘 要】施工安全永远是摆在我们面前的重要问题。无论是基本建设还是公路桥梁，在工程施工中要认真贯彻安全第一的原则，做好不安全问题的预防，消灭异常状况，保护施工人员的安全与健康。本文对公路工程产生安全问题的原因及避免的有效对策进行了分析。
【关键词】安全问题；原因；对策
前言
随着国家对公路工程建设的大量投入，使全国各地高速公路及地方公路建设都以很快的速度发展着，各地的交通状况也有了明显的改观。但是随着公路工程建设规模的迅速扩大，也给工程质量及施工安全带来了很大的难题。因公路工程施工的需要，不得不招收大批工程施工人员，这些人员基本为农民工。由于他们所受的教育有限，参加施工前夜未经培训，他们的安全意识不强，自我保护能力差，对一些施工机械也了解不多，就给公路工程施工安全埋下了隐患。结果就是施工过程中违章现象频出，伤亡事故时有发生，从而给国家及人们的生命财产造成了极大的损失，因而引起社会的广泛关注。如何解决这些问题，值得我们思考。
1.公路工程产生安全问题的原因
公路工程产生安全问题的原因有多种，这与当前公路工程施工企业的体制及经济发展现状是分不开的。主要体现在机构不健全，制度不落实，徒有形式，安全工作处于被弱化的状况。有的领导对安全管理重视不够，安全工作力度不大。公路工程施工队伍发展速度过快，职工素质偏低，多数未经过系统安全教育就上岗。缺乏安全知识的学习和自我防护能力的增强，而且他们多数分配在重活、脏活、危险作业岗位上操作，从已发生的伤亡事故统计来看，85%是农民工，合同工。公路工程施工市场管理乱、挂勾转包、肢解发包、以包代管、包而不管、偷工减料、质量低劣、无证设计、无证施工、越级承包的现象仍时有发生。有的施工企业一线管理人员中，上岗者无证。现有的报建、监督、审批制度，对某些工程失去应有的约束力。盲目压工期，抢进度也往往造成事故的发生。有的建设单位不顾客观实际，盲目压缩合同工期。一些机械化程度比较低的施工单位，为了履行合同不致受罚，只好日夜加班抢进度，职工劳累得疲惫不堪，神经紧张，精力不支。
2.避免公路工程产生安全问题的对策
2.1建立相应的法制体系。用好用足现行法规条例，把安全工作推向规范化，制度化轨道。必须认真执行部、省安全操作规程、规范、条例，不许任意取舍，降低标准。有关部门要形成共识，认真执行国家预算定额和工期定额，克服和制止“造价越低越好”、“工期越短越好”的盲目压造价、压工期的做法。坚定不移地把“安全一票否决权”落到实处。把它作为评选，晋级、加薪、招标投标、质量评比、资质定级的先决条例，以增强领导和职工“安全第一”的意识。
2.2建立安全生产组织体系。健全安全机构，认真解决编制和经费问题，是做好安全工作的基本前提。企业内部要单独设置安全专管机构，配备懂业务的专职安全人员。主管部门要把它纳入资质管理和年度目标考核范围。安全机构要纵横交织形成网络。行业管理纵向到底，企业管理横向到边。既要依靠专职安全员的管理，又要发挥广大职工群众的监督作用，做到党政工团，齐抓共管，不留死角。
2.3建立安全生产管理体系。明确管理责任，是搞好安全生产的基本原则。在工作中要认真贯彻管生产必须管安全的原则。生产与安全发生矛盾时，要坚持“安全第一”的方针。要有明确的安全生产责任制，层层签订安全生产责任状，实行包括领导在内的重奖重罚，奖罚兑现。发挥安全监督机构和监理机构的权威作用，是搞好安全工作的重要环节，没有办理安全监督手续的工程不准开工，安全不达标的工程，不许参加优良工程评选。加强职业道德教育，规范市场行为，是促进主、客观环境好转，搞好安全生产的重要措施。工程承包必须克服和制止层层转包、肢解承包的现象，严厉打击承包人“金钱第一”、“效益至上”、不择手段、偷工减料、以次充优的行为。加大安全检查力度，是发现和消除事故隐患，增强领导、职工安全意识的重要举措。严格认真地检查，对领导，对企业无不具有威慑作用，它能促使领导重视安全工作，提高职工的安全意识。安全检查要注意三戒：一戒虚张声势，走马观花，流于形式。二戒检查未始，电话先通，给基层充分“准备”时间，实况被掩盖，使检查发现不了问题的症结所在，无法进行针对性的整改，潜伏更大隐患。适当搞些不事先通知的突击检查有好处。三戒奖罚不兑现，言行不一致，光打雷不下雨，蜻蜓点水，不了了之。要做到集中检查与平时监督相结合，要警钟长鸣，常抓不懈，把达标管理落实到现场。坚持持证上岗，是增强安全员责任感，搞好安全生产的新举措。这不仅可以增强持证人员责任感，还可防止无证上岗和一本证书满天飞现象，促使企业重视岗位培训，加快培训进度，平衡各工种之间的比例关系。
2.4建立教育科研体系。加强人才培训，提高职工文化技术素质，是实现安全生产的前提。有计划地对现有职工进行在职培训和脱产培训，以提高队伍的整体素质，通过培训、考试，并结合技能鉴定，发给相应的等级工资，以激发职工好学上进的积极性。积极研究和推广先进的施工工艺，努力研制先进的施工设备和设施，不断提高施工的机械化程度和安全等。
2.5建立设备保证体系。加强施工机械设备管理，确保正常运转，防止事故发生。现代工程建设离不开各种设备和设施，利用现代化的设备和设施，不仅可以提高生产效率，改善劳动条件，也有利于安全施工。但如果哪一个环节不能满足安全生产的要求，也会造成事故发生，现场对未经检查验收合格的设备、设施不得投入使用，加强维修保养，定期进行检查，不准带病作业，凡应装而未装安全装置的设备不许使用。保证安全投入，增添必要的设备和设施，提高机械化水平，改善职工劳动条件，为安全生产创造物质基础。实行三定（定人、定机、定岗）操作，坚持持证上岗，是加强设备管理，减少伤亡事故的有效途径。
结束语
总之，建立健全的安全体系是保证人民生命财产的重要措施，为了减少不必要的经济损失，我们就要严严格执行安全管理的方针，强化安全管理的原则，抓路桥施工现场安全管理工作，必须做到从基础做起，不流于形式，只有这样才能确保路桥施工的安全。
（作者单位：黑龙江省公路桥梁勘测设计院有限公司）
【关键词】安全问题；原因；对策
前言
随着国家对公路工程建设的大量投入，使全国各地高速公路及地方公路建设都以很快的速度发展着，各地的交通状况也有了明显的改观。但是随着公路工程建设规模的迅速扩大，也给工程质量及施工安全带来了很大的难题。因公路工程施工的需要，不得不招收大批工程施工人员，这些人员基本为农民工。由于他们所受的教育有限，参加施工前夜未经培训，他们的安全意识不强，自我保护能力差，对一些施工机械也了解不多，就给公路工程施工安全埋下了隐患。结果就是施工过程中违章现象频出，伤亡事故时有发生，从而给国家及人们的生命财产造成了极大的损失，因而引起社会的广泛关注。如何解决这些问题，值得我们思考。
1.公路工程产生安全问题的原因
公路工程产生安全问题的原因有多种，这与当前公路工程施工企业的体制及经济发展现状是分不开的。主要体现在机构不健全，制度不落实，徒有形式，安全工作处于被弱化的状况。有的领导对安全管理重视不够，安全工作力度不大。公路工程施工队伍发展速度过快，职工素质偏低，多数未经过系统安全教育就上岗。缺乏安全知识的学习和自我防护能力的增强，而且他们多数分配在重活、脏活、危险作业岗位上操作，从已发生的伤亡事故统计来看，85%是农民工，合同工。公路工程施工市场管理乱、挂勾转包、肢解发包、以包代管、包而不管、偷工减料、质量低劣、无证设计、无证施工、越级承包的现象仍时有发生。有的施工企业一线管理人员中，上岗者无证。现有的报建、监督、审批制度，对某些工程失去应有的约束力。盲目压工期，抢进度也往往造成事故的发生。有的建设单位不顾客观实际，盲目压缩合同工期。一些机械化程度比较低的施工单位，为了履行合同不致受罚，只好日夜加班抢进度，职工劳累得疲惫不堪，神经紧张，精力不支。
2.避免公路工程产生安全问题的对策
2.1建立相应的法制体系。用好用足现行法规条例，把安全工作推向规范化，制度化轨道。必须认真执行部、省安全操作规程、规范、条例，不许任意取舍，降低标准。有关部门要形成共识，认真执行国家预算定额和工期定额，克服和制止“造价越低越好”、“工期越短越好”的盲目压造价、压工期的做法。坚定不移地把“安全一票否决权”落到实处。把它作为评选，晋级、加薪、招标投标、质量评比、资质定级的先决条例，以增强领导和职工“安全第一”的意识。
2.2建立安全生产组织体系。健全安全机构，认真解决编制和经费问题，是做好安全工作的基本前提。企业内部要单独设置安全专管机构，配备懂业务的专职安全人员。主管部门要把它纳入资质管理和年度目标考核范围。安全机构要纵横交织形成网络。行业管理纵向到底，企业管理横向到边。既要依靠专职安全员的管理，又要发挥广大职工群众的监督作用，做到党政工团，齐抓共管，不留死角。
2.3建立安全生产管理体系。明确管理责任，是搞好安全生产的基本原则。在工作中要认真贯彻管生产必须管安全的原则。生产与安全发生矛盾时，要坚持“安全第一”的方针。要有明确的安全生产责任制，层层签订安全生产责任状，实行包括领导在内的重奖重罚，奖罚兑现。发挥安全监督机构和监理机构的权威作用，是搞好安全工作的重要环节，没有办理安全监督手续的工程不准开工，安全不达标的工程，不许参加优良工程评选。加强职业道德教育，规范市场行为，是促进主、客观环境好转，搞好安全生产的重要措施。工程承包必须克服和制止层层转包、肢解承包的现象，严厉打击承包人“金钱第一”、“效益至上”、不择手段、偷工减料、以次充优的行为。加大安全检查力度，是发现和消除事故隐患，增强领导、职工安全意识的重要举措。严格认真地检查，对领导，对企业无不具有威慑作用，它能促使领导重视安全工作，提高职工的安全意识。安全检查要注意三戒：一戒虚张声势，走马观花，流于形式。二戒检查未始，电话先通，给基层充分“准备”时间，实况被掩盖，使检查发现不了问题的症结所在，无法进行针对性的整改，潜伏更大隐患。适当搞些不事先通知的突击检查有好处。三戒奖罚不兑现，言行不一致，光打雷不下雨，蜻蜓点水，不了了之。要做到集中检查与平时监督相结合，要警钟长鸣，常抓不懈，把达标管理落实到现场。坚持持证上岗，是增强安全员责任感，搞好安全生产的新举措。这不仅可以增强持证人员责任感，还可防止无证上岗和一本证书满天飞现象，促使企业重视岗位培训，加快培训进度，平衡各工种之间的比例关系。
2.4建立教育科研体系。加强人才培训，提高职工文化技术素质，是实现安全生产的前提。有计划地对现有职工进行在职培训和脱产培训，以提高队伍的整体素质，通过培训、考试，并结合技能鉴定，发给相应的等级工资，以激发职工好学上进的积极性。积极研究和推广先进的施工工艺，努力研制先进的施工设备和设施，不断提高施工的机械化程度和安全等。
2.5建立设备保证体系。加强施工机械设备管理，确保正常运转，防止事故发生。现代工程建设离不开各种设备和设施，利用现代化的设备和设施，不仅可以提高生产效率，改善劳动条件，也有利于安全施工。但如果哪一个环节不能满足安全生产的要求，也会造成事故发生，现场对未经检查验收合格的设备、设施不得投入使用，加强维修保养，定期进行检查，不准带病作业，凡应装而未装安全装置的设备不许使用。保证安全投入，增添必要的设备和设施，提高机械化水平，改善职工劳动条件，为安全生产创造物质基础。实行三定（定人、定机、定岗）操作，坚持持证上岗，是加强设备管理，减少伤亡事故的有效途径。
结束语
总之，建立健全的安全体系是保证人民生命财产的重要措施，为了减少不必要的经济损失，我们就要严严格执行安全管理的方针，强化安全管理的原则，抓路桥施工现场安全管理工作，必须做到从基础做起，不流于形式，只有这样才能确保路桥施工的安全。
（作者单位：黑龙江省公路桥梁勘测设计院有限公司）