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中外合资企业是我国社会主义市场经济建设和发展战略的一个重要组成部分。改革开放以来，创办中外合资企业作为一种有效的吸引外资的途径，为我国的现代化经济建设做出了重要贡献。在经济发展环境日趋复杂的情况下，随着合资企业数量的不断增多，规模的不断扩大，以及形式的多样化发展，中外合资企业财务管理的重要性也显得日益突出。但是，由于合资企业的体制与国有企业和民营企业相比较存在明显的差异，因此在企业财务管理方面，合资企业有着自身的特点。本文基于中方财务管理人员的视角，对于合资企业财务管理活动中的几个问题进行了浅略探讨。
一、中外合资企业中财务管理的重要地位
在企业的经营管理过程中，所有经营相关的经济活动，包括生产、销售、投资、融资业务，都必须纳入到企业财务信息系统中，进行统一核算和管理。财务管理活动也将直接影响到企业经营的效率和效果，并进一步影响到各个合作方的经济利益。
在合资企业中，财务管理活动的重要性尤为明显。合资方最终的利益分配依据，大都来自财务部门提供的财务数据以及相关信息。财务管理活动的方法、过程和结果，都直接影响着各个利益相关方。因此，在合资企业中，包括财务会计核算在内的财务管理活动，是各方关注的焦点。
二、中外合资企业财务管理的特点
由于初始投资的所有制属性，以及设立企业方式的特殊性，中外合资企业在其财务管理中往往存在一些不同于一般国营企业和民营企业的特点，并形成一些特有的问题。包括企业的长期战略发展问题，产权关系的处理，企业控制权问题，以及文化冲突问题等，这些问题都在不同程度上对企业的财务管理活动造成了影响。
（一）战略发展问题
与一般企业不同，中外合资企业在设定之初，往往会确定一个合作经营期，在临近合资经营期满时再决定是否申请延长经营期限。由于对企业未来持续经营时间的把握不一致，可能导致合资双方在企业发展战略上存在不同的看法。
另一方面，合资企业的设立动机，往往是合资双方各取所需。除了获取经营利润外，对于外方而言，合资经营能够比较有效的避免政治风险和投资风险，同时尽快的熟悉本地市场环境，以较低的成本获取资源等等；而中方更注重引进国外的先进技术和管理方式，提高自身的经营管理水平和技术水平。这就使得合资双方在经营目的上存在较大的不一致。
实际上，合资双方不仅是合作关系，还存在一定的竞争，加上双方在对合资企业的战略规划和自身动机方面的不一致甚至矛盾，对企业的重大经营决策特别是财务决策产生了十分明显的影响，比如企业的资本结构，利益分配，以及投资方向等方面。外方投资者可能希望扩大市场规模，尽早收回投资，并在合作期内尽可能多的获取利益，短期化经营的动机比较强烈。因此可能希望有较高的利润分红比例，更高的资产负债率，将更多的资金投入到市场开发方面。而中方投资者可能希望企业能够长期经营，更注重企业的长远稳定健康发展，并在管理水平技术进步方面取得较大提高，因而可能希望采取更为稳健的财务策略，并投入更多的资金到人力资源培训和技术研发中。
（二）产权关系问题
合资企业双方在设立企业的时候，就双方的出资比例和出资形式做出了约定。双方出资形式，以及投入的资本自身的产权性质的差异，使得合资企业的产权关系明显复杂化。在财务处理过程中，由于股权性质的不同，加之双方对于会计制度和准则的理解、财务流程和纪律的把握、核算程序和方式的选择以及会计凭证的认同方面都存在较大的差异，中外财务管理人员对于部分经济活动的认识和把握尺度并不一致。再加上外方经理人员和财务人员对我国的财务会计准则和财务制度缺乏充分清洗的了解和准确的认识，从而给企业的财务管理活动和会计核算工作造成了一定的困难。不仅降低了财务管理的效率，而且增加了财务活动中出现重大错误的风险。
（三）控制权问题
对于合资企业的控制程度直接关系到合资双方的利益问题，因此合资企业的控制权一直是双方争夺的焦点。由于合资企业设立形式的特殊，企业没有股东大会，不设监事会，董事会成员主要来自合资双方的任命，几乎没有独立的外部董事。合资双方对于合资企业控制权的实现，主要有三个方面，一是股权控制，即根据双方投入资本折算的股权比例分配控制权；二是组织控制，即通过对企业高层经理人员的任命影响控制权的相对配置；三是运作控制，即运用非股权资源（如技术、管理经验、渠道等）对企业的控制权分配实施更为隐蔽的影响。
在合资企业中，外方往往比较重视争夺总经理的任命权，而董事长则由中方任命。但实际上，企业在进行重大决策时，往往由合资双方共同协商，董事长在企业内的地位被严重削弱，而总经理因负责企业的日常经营决策，对企业比董事长拥有更大的实际控制作用。另一方面，中方往往掌握财务部门负责人的任命权，直接控制财务活动，而外资方很重视对市场和销售的控制，进而控制企业的发展，使合资公司对其形成依赖，从而实现对企业的控制。
在这样的境况下，中方对企业的控制能力实际上是处于弱势的，如何利用中方掌握的有限的资源对企业实施最大化的影响力，特别是通过财务手段维护中方的利益，是合资企业财务人员需要特别考虑的问题。
（四）文化冲突问题
在合资企业中一个普遍存在的问题即文化冲突问题。由于中外合资双方来自不同的国家和地区，社会政治法律制度不同，文化背景差异明显，各自国家的经济发展水平不一致，从而双方的工作人员在经营理念、决策思维方式和程序、企业管理模式等各个方面都有很大的差异，在合作经营过程中不可避免的出现文化冲突问题，企业的财务管理活动也不例外。
在外方投资者的企业中往往实行CFO（首席财务官）制度，财务部门参与重大决策的制定并有相当高的话语权，决策的制定往往需要财务信息的支持。而在中方企业中，财务部门往往只是作为一个简单的核算和控制部门，几乎不参与决策活动，财务部门的地位也比较弱势。另外，外资方在决策过程中比中方更为重视程序的公开与合规性，财务活动也更为透明和更具可预见性。因此，在财务管理活动中如何平衡双方的认知和习惯也成为一个重要的问题。
三、积极应对财务管理活动中的问题
面对异于一般国有企业和民营企业在财务管理活动中遇到的问题，合资企业的财务管理人员必须结合企业自身的特点，做出有针对性的应对措施，提高财务管理的效率，在实现企业发展目标的同时注意维护中方的经济利益。
1、双方财务人员应加强相互沟通和协商，在涉及财务活动的重大问题上双方的投资人应取得一致意见，实现双方利益的均衡。在进行利润分配时，不应简单的重视短期的效益，而是考虑到企业未来的持续发展问题，确定一个适当的分配比例；在确定企业资本结构时，结合企业的经营情况，选择一个较为合适的资产负债比率；在决定财务资源分配时，兼顾企业整体发展的同时平衡双方的需求，实现双方共赢。
2、在财务管理活动中理清双方的产权关系，对经济活动形成统一的认识和把握尺度。财务人员应当首先明确出资双方所持有股权的产权性质，在此基础上加强对我国的企业会计准则制度的学习和理解，形成共同的认识。同时制定明确的财务流程，规定财务工作纪律，确定会计核算的方式方法，统一使用规范的会计凭证。此外，还要加强对财务人员的培训工作，提高财务人员的整体素质和能力水平，提高财务活动的效率，降低出现重大错误的风险。
3、中方应充分利用财务控制权，扩大对于企业的影响力，增强中方对于合资企业的控制力度。由于中外双方在股权比例问题上争夺激烈，合资企业中的股权比例大多是50%对50%，中方并不占据优势，因此通过财务活动来实现对企业的控制成为中方的一个重要手段。中方应当在重大经营决策活动中积极发挥财务部门的作用，充分表达并实现己方的意愿。同时在具体财务活动中，包括投资和融资决策等方面，施加自己的影响力。
4、在财务管理活动中应努力克服文化冲突带来的不利影响，并积极寻求融合。合资企业中文化冲突的问题是可以预见的，却也并非不可避免。企业财务人员应当结合自身工作的特点，积极寻求化解冲突的方法，融合不同背景的文化，求同存异。双方应当互相了解和学习对方的思维方式和理念，发现其中的合理性并积极应用到工作中。
综上所述，中外合资企业由于其自身特点异于一般企业，其财务管理活动也与其他企业存在较为明显的差别。财务管理涉及多方的利益，复杂而敏感。合资各方应当谋求共识，在相互制衡的同时也相互促进，以利于企业的整体健康发展，实现双方的利益和目的。
（作者单位：湖北荆大精密钢管实业有限公司）
一、中外合资企业中财务管理的重要地位
在企业的经营管理过程中，所有经营相关的经济活动，包括生产、销售、投资、融资业务，都必须纳入到企业财务信息系统中，进行统一核算和管理。财务管理活动也将直接影响到企业经营的效率和效果，并进一步影响到各个合作方的经济利益。
在合资企业中，财务管理活动的重要性尤为明显。合资方最终的利益分配依据，大都来自财务部门提供的财务数据以及相关信息。财务管理活动的方法、过程和结果，都直接影响着各个利益相关方。因此，在合资企业中，包括财务会计核算在内的财务管理活动，是各方关注的焦点。
二、中外合资企业财务管理的特点
由于初始投资的所有制属性，以及设立企业方式的特殊性，中外合资企业在其财务管理中往往存在一些不同于一般国营企业和民营企业的特点，并形成一些特有的问题。包括企业的长期战略发展问题，产权关系的处理，企业控制权问题，以及文化冲突问题等，这些问题都在不同程度上对企业的财务管理活动造成了影响。
（一）战略发展问题
与一般企业不同，中外合资企业在设定之初，往往会确定一个合作经营期，在临近合资经营期满时再决定是否申请延长经营期限。由于对企业未来持续经营时间的把握不一致，可能导致合资双方在企业发展战略上存在不同的看法。
另一方面，合资企业的设立动机，往往是合资双方各取所需。除了获取经营利润外，对于外方而言，合资经营能够比较有效的避免政治风险和投资风险，同时尽快的熟悉本地市场环境，以较低的成本获取资源等等；而中方更注重引进国外的先进技术和管理方式，提高自身的经营管理水平和技术水平。这就使得合资双方在经营目的上存在较大的不一致。
实际上，合资双方不仅是合作关系，还存在一定的竞争，加上双方在对合资企业的战略规划和自身动机方面的不一致甚至矛盾，对企业的重大经营决策特别是财务决策产生了十分明显的影响，比如企业的资本结构，利益分配，以及投资方向等方面。外方投资者可能希望扩大市场规模，尽早收回投资，并在合作期内尽可能多的获取利益，短期化经营的动机比较强烈。因此可能希望有较高的利润分红比例，更高的资产负债率，将更多的资金投入到市场开发方面。而中方投资者可能希望企业能够长期经营，更注重企业的长远稳定健康发展，并在管理水平技术进步方面取得较大提高，因而可能希望采取更为稳健的财务策略，并投入更多的资金到人力资源培训和技术研发中。
（二）产权关系问题
合资企业双方在设立企业的时候，就双方的出资比例和出资形式做出了约定。双方出资形式，以及投入的资本自身的产权性质的差异，使得合资企业的产权关系明显复杂化。在财务处理过程中，由于股权性质的不同，加之双方对于会计制度和准则的理解、财务流程和纪律的把握、核算程序和方式的选择以及会计凭证的认同方面都存在较大的差异，中外财务管理人员对于部分经济活动的认识和把握尺度并不一致。再加上外方经理人员和财务人员对我国的财务会计准则和财务制度缺乏充分清洗的了解和准确的认识，从而给企业的财务管理活动和会计核算工作造成了一定的困难。不仅降低了财务管理的效率，而且增加了财务活动中出现重大错误的风险。
（三）控制权问题
对于合资企业的控制程度直接关系到合资双方的利益问题，因此合资企业的控制权一直是双方争夺的焦点。由于合资企业设立形式的特殊，企业没有股东大会，不设监事会，董事会成员主要来自合资双方的任命，几乎没有独立的外部董事。合资双方对于合资企业控制权的实现，主要有三个方面，一是股权控制，即根据双方投入资本折算的股权比例分配控制权；二是组织控制，即通过对企业高层经理人员的任命影响控制权的相对配置；三是运作控制，即运用非股权资源（如技术、管理经验、渠道等）对企业的控制权分配实施更为隐蔽的影响。
在合资企业中，外方往往比较重视争夺总经理的任命权，而董事长则由中方任命。但实际上，企业在进行重大决策时，往往由合资双方共同协商，董事长在企业内的地位被严重削弱，而总经理因负责企业的日常经营决策，对企业比董事长拥有更大的实际控制作用。另一方面，中方往往掌握财务部门负责人的任命权，直接控制财务活动，而外资方很重视对市场和销售的控制，进而控制企业的发展，使合资公司对其形成依赖，从而实现对企业的控制。
在这样的境况下，中方对企业的控制能力实际上是处于弱势的，如何利用中方掌握的有限的资源对企业实施最大化的影响力，特别是通过财务手段维护中方的利益，是合资企业财务人员需要特别考虑的问题。
（四）文化冲突问题
在合资企业中一个普遍存在的问题即文化冲突问题。由于中外合资双方来自不同的国家和地区，社会政治法律制度不同，文化背景差异明显，各自国家的经济发展水平不一致，从而双方的工作人员在经营理念、决策思维方式和程序、企业管理模式等各个方面都有很大的差异，在合作经营过程中不可避免的出现文化冲突问题，企业的财务管理活动也不例外。
在外方投资者的企业中往往实行CFO（首席财务官）制度，财务部门参与重大决策的制定并有相当高的话语权，决策的制定往往需要财务信息的支持。而在中方企业中，财务部门往往只是作为一个简单的核算和控制部门，几乎不参与决策活动，财务部门的地位也比较弱势。另外，外资方在决策过程中比中方更为重视程序的公开与合规性，财务活动也更为透明和更具可预见性。因此，在财务管理活动中如何平衡双方的认知和习惯也成为一个重要的问题。
三、积极应对财务管理活动中的问题
面对异于一般国有企业和民营企业在财务管理活动中遇到的问题，合资企业的财务管理人员必须结合企业自身的特点，做出有针对性的应对措施，提高财务管理的效率，在实现企业发展目标的同时注意维护中方的经济利益。
1、双方财务人员应加强相互沟通和协商，在涉及财务活动的重大问题上双方的投资人应取得一致意见，实现双方利益的均衡。在进行利润分配时，不应简单的重视短期的效益，而是考虑到企业未来的持续发展问题，确定一个适当的分配比例；在确定企业资本结构时，结合企业的经营情况，选择一个较为合适的资产负债比率；在决定财务资源分配时，兼顾企业整体发展的同时平衡双方的需求，实现双方共赢。
2、在财务管理活动中理清双方的产权关系，对经济活动形成统一的认识和把握尺度。财务人员应当首先明确出资双方所持有股权的产权性质，在此基础上加强对我国的企业会计准则制度的学习和理解，形成共同的认识。同时制定明确的财务流程，规定财务工作纪律，确定会计核算的方式方法，统一使用规范的会计凭证。此外，还要加强对财务人员的培训工作，提高财务人员的整体素质和能力水平，提高财务活动的效率，降低出现重大错误的风险。
3、中方应充分利用财务控制权，扩大对于企业的影响力，增强中方对于合资企业的控制力度。由于中外双方在股权比例问题上争夺激烈，合资企业中的股权比例大多是50%对50%，中方并不占据优势，因此通过财务活动来实现对企业的控制成为中方的一个重要手段。中方应当在重大经营决策活动中积极发挥财务部门的作用，充分表达并实现己方的意愿。同时在具体财务活动中，包括投资和融资决策等方面，施加自己的影响力。
4、在财务管理活动中应努力克服文化冲突带来的不利影响，并积极寻求融合。合资企业中文化冲突的问题是可以预见的，却也并非不可避免。企业财务人员应当结合自身工作的特点，积极寻求化解冲突的方法，融合不同背景的文化，求同存异。双方应当互相了解和学习对方的思维方式和理念，发现其中的合理性并积极应用到工作中。
综上所述，中外合资企业由于其自身特点异于一般企业，其财务管理活动也与其他企业存在较为明显的差别。财务管理涉及多方的利益，复杂而敏感。合资各方应当谋求共识，在相互制衡的同时也相互促进，以利于企业的整体健康发展，实现双方的利益和目的。
（作者单位：湖北荆大精密钢管实业有限公司）