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党的十六大确定了全面建设小康社会的奋斗目标，提出统筹城乡经济社会发展，全面繁荣农村经济，并把四川作为城乡统筹发展的试验区，这是改革30年后我国城乡关系发展的新定位。以史为鉴，可以知得失，对城乡统筹发展的研究应放在比较和历史的视野中进行，深入分析我国城乡二元结构形成的历史原因以及城乡统筹中亟待筹划的核心问题，以便为实现城乡一体化提供政策支持。