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摘 要：随着我国市场经济的快速发展，综合国力不断提升，高校参与经济建设和国防科研任务越来越多，使用涉密测绘成果也越来越平凡。由于测绘成果的数字化、计算机、互联网技术不断发展，使得测绘成果在便捷的使用管理中存在失泄密隐患。因此，我们必须充分认识到新形势下确保涉密测绘成果的安全，正确处理好发展性与安全性的关系，切实做好涉密测绘成果的保密工作是必须努力解决的课题。本文通过对涉密测绘成果使用管理中保密工作的特点及现状的分析，提出了涉密测绘成果使用管理中保密工作的一些想法和对策。
关键词：测绘成果；保密工作；策略
一、涉密测绘成果安全的重要意义
测绘成果，是指通过测绘形成的数据、信息、图件以及相关的技术资料。测绘成果包括纸、光、磁等各类介质所承载的测绘数据、图件及相关资料。测绘成果分为基础测绘成果和非基础测绘成果。
涉密测绘成果，是指在国家密级控制范围内，通过测绘形成的数据、信息、图件以及相关的技术资料。2003年12月23日国家测绘局、国家保密局，国测办字〔2003〕17号文件中明确了测绘管理工作国家秘密范围，对国家秘密事项名称、密级、保密期限和控制范围作了明确的规定。国家秘密事项共19项。其中：绝密级4项、机密级7项、秘密级8项。涉密测绘成果的使用管理必须符合《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定。
测绘成果是国家重要的基础性，战略性信息资源，它不仅广泛应用于经济社会发展建设，还广泛应用于国防建设、作战指挥、航天航海与交通导航等重要领域，也是现代战争实施远程精确打击的重要地理信息依据和技术参数。当今社会是社会信息化、网络化应用技术发展的社会，伴随着经济全球，贸易自由化时代潮流以及和平、合作、发展的时代主题，国际间谍窃密与反窃密的斗争愈演愈裂，而且涉及的领域广泛，手段更新，形势多样，技术更加先进。境外、境内以合资合作、收买提供等不同形式的非法测绘活动，非法持有或窃取涉密测绘成果等，涉密测绘成果是境外敌对势力窃密活动的重要范畴。涉密测绘成果管理的好坏，直接影响到我们国家的社会主义建设和国家安全。
二、高校应用涉密测绘成果的发展和现状
以前涉密测绘成果只应用于军方和重要领域，改革开放以来，我国经济建设突飞猛进，特别是近年来，高校参与社会经济建设和国防科研生产方面，广泛应用涉密测绘成果，在重要领域已取得重大成绩，为我国的经济建设和国防科研做出了重大贡献。然而，高校在应用涉密测绘成果方面也存在一些不安全的因素，急待我们研究解决。高校在应用涉密测绘成果方面，从购买、使用、保管等一系列环节中，还存在一些不安全隐患。主要表现在：
1、对测绘成果保密工作认识不够重视，安全保密意识薄弱。有些部门对测绘成果安全保密工作的必要性和重要性认识不足，有的人认为网络上电子地图都是公开的没什么保密的；有的工作人员甚至是领导干部心存侥幸或者缺乏对测绘成果的安全常识，对互联网泄密方式、泄密渠道预见性不足。工作中为了图省事，图方便私自将存有涉密测绘成果的计算机连接互联网，使用涉密移动储存介质在连接互联网计算机上处理涉密信息。
2、管理制度不够完善，执行制度的力度不够。对涉密测绘成果使用管理制度不够完善，该制定的没有制定。有的虽然有制度但执行力度不够强，听之任之。
3、变相手法使用涉密测绘成果。有的老师自作聪明将涉密测绘成果掩盖、隐藏密级字样，然后在非涉密计算机上使用。
4、涉密测绘成果横向传递，保密管理难以保证。在实际工作中有的老师项目结题后私自将获得的涉密测绘成果转给其他需要使用的老师，不通过涉密测绘成果保存管理部门，形成了横向传递，使保密管理跟不上，造成脱节现象，不利于保密管理。
三、高校涉密测绘成果管理策略
针对涉密测绘成果保密管理方面存在的问题和难点，我们应采取如下措施：
1、深入开展保密法制宣传教育，增强全员的保密观念和保密意识。将爱国主义教育同保密教育结合起来，提高对保密工作重要意义的认识，增强忧患意识，从思想上认识到保密工作的重要性。坚持“上网不涉密，涉密不上网”，自觉做到涉密计算机与互联网计算机物理隔离。
2、进一步完善保密规章制度，以制度管事，以制度管人。建立一套从申请购买、部门审批、登记建档、使用监管、保密承诺、结题归档的流程制度，并加大制度的落实。对违法、违规使用涉密测绘成果的人员一经查出要严肃处理，将惩处要落到实处，不能只停留在口头上，使其起到警戒的作用。
3、定期或不定期的检查。对使用涉密测绘成果情况进行定期或不定期检查，特别是对计算机的检查，是否存在涉密测绘成果在非涉密计算机上使用，储存涉密测绘成果的U盘在涉密和非密计算机上交叉使用，发现问题严肃处理。
4、加强对高知人员的保密服务。高校是高级知识分子集中的地方，高知人员是教学、科研的主力军，往往他们大多承担重大国家经济项目和国防科研项目，使用涉密测绘成果的机会也多。由于他们的主要精力都集中在业务工作上，关注保密知识较弱，对防范高科技窃密手段不甚了解。因此，我们要对高知人员进行保密知识服务，提高他们的保密意识和防范能力。
5、规范流程，严禁涉密测绘成果横向流转。使用涉密测绘成果的老师项目结题后一定要将涉密测绘成果交给有保密保管条件的专门部门保存。有需要使用涉密测绘成果的老师按正常借用程序审批办理，保证保密监管到位。严禁涉密测绘成果在项目、课题老师之间横向流转，防止保密监管缺失。
6、尽快研发并应用涉密测绘成果计算机检测软件。目前，检查非涉密计算机是否储存和使用过涉密测绘成果，只能靠人工判断，效力及其低下，有可能漏判。因此，当务之急是尽快研发并应用涉密测绘成果计算机检测软件，更好更快地做好保密检查工作。
通过加强保密意识，完善管理制度、使用先进的检测工具等手段，既有利于涉密测绘成果应用，又确保涉密测绘成果安全保密。（作者单位：武汉大学保密委员会办公室）
关键词：测绘成果；保密工作；策略
一、涉密测绘成果安全的重要意义
测绘成果，是指通过测绘形成的数据、信息、图件以及相关的技术资料。测绘成果包括纸、光、磁等各类介质所承载的测绘数据、图件及相关资料。测绘成果分为基础测绘成果和非基础测绘成果。
涉密测绘成果，是指在国家密级控制范围内，通过测绘形成的数据、信息、图件以及相关的技术资料。2003年12月23日国家测绘局、国家保密局，国测办字〔2003〕17号文件中明确了测绘管理工作国家秘密范围，对国家秘密事项名称、密级、保密期限和控制范围作了明确的规定。国家秘密事项共19项。其中：绝密级4项、机密级7项、秘密级8项。涉密测绘成果的使用管理必须符合《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定。
测绘成果是国家重要的基础性，战略性信息资源，它不仅广泛应用于经济社会发展建设，还广泛应用于国防建设、作战指挥、航天航海与交通导航等重要领域，也是现代战争实施远程精确打击的重要地理信息依据和技术参数。当今社会是社会信息化、网络化应用技术发展的社会，伴随着经济全球，贸易自由化时代潮流以及和平、合作、发展的时代主题，国际间谍窃密与反窃密的斗争愈演愈裂，而且涉及的领域广泛，手段更新，形势多样，技术更加先进。境外、境内以合资合作、收买提供等不同形式的非法测绘活动，非法持有或窃取涉密测绘成果等，涉密测绘成果是境外敌对势力窃密活动的重要范畴。涉密测绘成果管理的好坏，直接影响到我们国家的社会主义建设和国家安全。
二、高校应用涉密测绘成果的发展和现状
以前涉密测绘成果只应用于军方和重要领域，改革开放以来，我国经济建设突飞猛进，特别是近年来，高校参与社会经济建设和国防科研生产方面，广泛应用涉密测绘成果，在重要领域已取得重大成绩，为我国的经济建设和国防科研做出了重大贡献。然而，高校在应用涉密测绘成果方面也存在一些不安全的因素，急待我们研究解决。高校在应用涉密测绘成果方面，从购买、使用、保管等一系列环节中，还存在一些不安全隐患。主要表现在：
1、对测绘成果保密工作认识不够重视，安全保密意识薄弱。有些部门对测绘成果安全保密工作的必要性和重要性认识不足，有的人认为网络上电子地图都是公开的没什么保密的；有的工作人员甚至是领导干部心存侥幸或者缺乏对测绘成果的安全常识，对互联网泄密方式、泄密渠道预见性不足。工作中为了图省事，图方便私自将存有涉密测绘成果的计算机连接互联网，使用涉密移动储存介质在连接互联网计算机上处理涉密信息。
2、管理制度不够完善，执行制度的力度不够。对涉密测绘成果使用管理制度不够完善，该制定的没有制定。有的虽然有制度但执行力度不够强，听之任之。
3、变相手法使用涉密测绘成果。有的老师自作聪明将涉密测绘成果掩盖、隐藏密级字样，然后在非涉密计算机上使用。
4、涉密测绘成果横向传递，保密管理难以保证。在实际工作中有的老师项目结题后私自将获得的涉密测绘成果转给其他需要使用的老师，不通过涉密测绘成果保存管理部门，形成了横向传递，使保密管理跟不上，造成脱节现象，不利于保密管理。
三、高校涉密测绘成果管理策略
针对涉密测绘成果保密管理方面存在的问题和难点，我们应采取如下措施：
1、深入开展保密法制宣传教育，增强全员的保密观念和保密意识。将爱国主义教育同保密教育结合起来，提高对保密工作重要意义的认识，增强忧患意识，从思想上认识到保密工作的重要性。坚持“上网不涉密，涉密不上网”，自觉做到涉密计算机与互联网计算机物理隔离。
2、进一步完善保密规章制度，以制度管事，以制度管人。建立一套从申请购买、部门审批、登记建档、使用监管、保密承诺、结题归档的流程制度，并加大制度的落实。对违法、违规使用涉密测绘成果的人员一经查出要严肃处理，将惩处要落到实处，不能只停留在口头上，使其起到警戒的作用。
3、定期或不定期的检查。对使用涉密测绘成果情况进行定期或不定期检查，特别是对计算机的检查，是否存在涉密测绘成果在非涉密计算机上使用，储存涉密测绘成果的U盘在涉密和非密计算机上交叉使用，发现问题严肃处理。
4、加强对高知人员的保密服务。高校是高级知识分子集中的地方，高知人员是教学、科研的主力军，往往他们大多承担重大国家经济项目和国防科研项目，使用涉密测绘成果的机会也多。由于他们的主要精力都集中在业务工作上，关注保密知识较弱，对防范高科技窃密手段不甚了解。因此，我们要对高知人员进行保密知识服务，提高他们的保密意识和防范能力。
5、规范流程，严禁涉密测绘成果横向流转。使用涉密测绘成果的老师项目结题后一定要将涉密测绘成果交给有保密保管条件的专门部门保存。有需要使用涉密测绘成果的老师按正常借用程序审批办理，保证保密监管到位。严禁涉密测绘成果在项目、课题老师之间横向流转，防止保密监管缺失。
6、尽快研发并应用涉密测绘成果计算机检测软件。目前，检查非涉密计算机是否储存和使用过涉密测绘成果，只能靠人工判断，效力及其低下，有可能漏判。因此，当务之急是尽快研发并应用涉密测绘成果计算机检测软件，更好更快地做好保密检查工作。
通过加强保密意识，完善管理制度、使用先进的检测工具等手段，既有利于涉密测绘成果应用，又确保涉密测绘成果安全保密。（作者单位：武汉大学保密委员会办公室）