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摘要：地籍是指国家监管的、以土地权属为核心、以地块为基础的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用现状等，并用包括数据、表册、文字和图等各种表现形式表示出来的土地信息系统。本文通过对第二次土地调查工作各阶段的描述，初步的阐述了作者的一些认识和工作上的一些经验教训。
关键字：地籍；地籍调查；质量保证；第二次土地调查
中图分类号：P272 文献标识码：A 文章编号：
1 引言
地籍调查的目的是核实宗地的权属和确认宗地界址的实地位置，并掌握土地利用状况；通过地籍测量获得宗地界址点的平面位置、宗地形状及其面积的准确数据，为土地登记，核发土地权属证书等工作做好技术上的准备。
开展第二次土地调查是一项重大的國情国力调查，目的是全面查清我省土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，为全省科学制定发展规划、合理利用土地、优化空间布局、促进可持续发展提供基础数据，
2 第二次土地调查工作
2.1 资料收集
需要收集的资料主要包括权属调查资料、收集、整理土地权属来源资料， 地籍测量资料、数据库与建库资料、控制资料、图件资料和其他相关资料，其中，其他资料包括民政局的行政界线、规划部门的图件资料；铁路、公路、河流等相关部门的资料。
2.2技术路线
结合当地已有的工作基础，按照市局的统一布置，统一招标、统一技术路线、统一数据资料，分头组织实施。
2.3 组织试点
试点区的调查工作应严格把关，边试点、边总结。在试点获得一定经验并通过验收后，方可铺开面上的工作。
在试点区的选择上还应遵循以下几点
(1) 城镇地籍调查时，选择一个街道或1km左右的调查范围作为试点为宜。
(2) 村庄地籍调查时，选择一个村庄或几个村庄作为试点为宜。
(3) 试点区内地类应比较丰富，能反映当地的用地特点，即代表性要强。
2.4 地籍要素外业调查、勘测
外业调查包括权属调查和地类调查，其中权属调查包括宗地权属状况调查和界址调查，外业调查结果的记录须经土地登记申请人的认定。
(1) 调查单元
调查单元是宗地。一个地块内由几个土地使用者共同使用而其间又难以划清权属界线的也成为一宗地。
（2）权属调查
①调查底图
包括已有地籍图、大比例尺地形图复制图或大比例尺正射影像图等。无调查底图的地区，应按街坊或小区现场绘制宗地关系位置图，避免重漏。
②界址调查
实地调查时，应由本宗地及相邻宗地使用者到现场共同指界。单位使用的土地，应由法人代表出席指界，并出具身份证明和法人代表身份证明书；个人使用的土地，应由户主出席指界，并出具身份证明和户籍簿。
法人代表或户主不能亲自出席指界的，由委托代理人指界，并出具身份证明及委托书。
调查结果，包括土地使用者、宗地四至、地类等，应在现场记录于地籍调查表上，并绘制宗地草图。
（3）地籍测量
1)界址点测量
对分割的宗地，分割点在原界址线上时，可分别测量申请者埋设的界标距两界址点距离后，计算分割点坐标；或按分段长度，展绘分割点于图上。
分割点在宗地内部时，依申请者埋设的分割界桩测量分割点的坐标，或根据与相关地物的关系距离确定分割点位。
2)地籍图、宗地图
地籍图内容包括各级行政界线、地籍平面控制点、地籍编号、界址点及界址线、街道名称、门牌号、在宗地内能注记下的单位名称、河流、湖泊及其名称，以及必要的建构筑物和地类号等。
宗地图内容包括本宗地号、地类号、宗地面积，界址点及界址点号、界址边长；邻宗地号及宗地界址示意线等。宗地过大或过小时，宗地图比例尺可适当调整。
3)面积计算
以宗地为单位，利用界址点坐标计算面积。共用宗内，各自使用的土地有明显范围的，先划分各自使用界线，并计算其面积，剩余部分按建筑物面积分摊。
2.5 内业工作
1）确定调查范围，判断与农村土地调查范围衔接是否相符。
2）划分街道、街坊、宗地的记录。
3）填写权属调查确认的土地所有者、使用者与土地登记申请书情况。
4）保证界址的法律手续完整性、规范性、有效性。
5）查看界址点的实地位置，有无固定标志。
6）查看界址边的走向，界址点有无遗漏。
7）填写地籍调查表情况。
8）绘制宗地草图，分析和整合勘丈数据、宗地坐落、门牌号、宗地号、界址点号、相邻宗地界址点、四至、指北方向、作业日期等要素。
9）确定地类。
2.6 变更地籍调查
变更地籍调查包括变更权属调查和变更地籍测量，变更权属调查是变更地籍调查的重要程序。
变更权属调查的步骤为：
（1）查询的变更土地登记或设定土地登记申请文件。
（2）发送变更地籍调查通知书。
（3）宗地权属状况调查、界址变更调查及界址标志的设定。
（4）填写变更地籍调查表。
（5）勘丈或修改宗地草图。
（6）填写变更权属调查记事及调查员意见。
（7）权属调查文件资料的移交。
3 质量保证措施、技术服务等
(1)质量保障、组织保障措施
(2)组织保障体系
(3)制度保障体系
参考文献：
[1] 朱留华,郑凌志,等.地籍调查规程[M]. 北京:中国标准出版社. 2012.
[2] 孔祥元,梅是义 控制测量学[M]. 武汉:武汉大学出版社. 2002.
关键字：地籍；地籍调查；质量保证；第二次土地调查
中图分类号：P272 文献标识码：A 文章编号：
1 引言
地籍调查的目的是核实宗地的权属和确认宗地界址的实地位置，并掌握土地利用状况；通过地籍测量获得宗地界址点的平面位置、宗地形状及其面积的准确数据，为土地登记，核发土地权属证书等工作做好技术上的准备。
开展第二次土地调查是一项重大的國情国力调查，目的是全面查清我省土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，为全省科学制定发展规划、合理利用土地、优化空间布局、促进可持续发展提供基础数据，
2 第二次土地调查工作
2.1 资料收集
需要收集的资料主要包括权属调查资料、收集、整理土地权属来源资料， 地籍测量资料、数据库与建库资料、控制资料、图件资料和其他相关资料，其中，其他资料包括民政局的行政界线、规划部门的图件资料；铁路、公路、河流等相关部门的资料。
2.2技术路线
结合当地已有的工作基础，按照市局的统一布置，统一招标、统一技术路线、统一数据资料，分头组织实施。
2.3 组织试点
试点区的调查工作应严格把关，边试点、边总结。在试点获得一定经验并通过验收后，方可铺开面上的工作。
在试点区的选择上还应遵循以下几点
(1) 城镇地籍调查时，选择一个街道或1km左右的调查范围作为试点为宜。
(2) 村庄地籍调查时，选择一个村庄或几个村庄作为试点为宜。
(3) 试点区内地类应比较丰富，能反映当地的用地特点，即代表性要强。
2.4 地籍要素外业调查、勘测
外业调查包括权属调查和地类调查，其中权属调查包括宗地权属状况调查和界址调查，外业调查结果的记录须经土地登记申请人的认定。
(1) 调查单元
调查单元是宗地。一个地块内由几个土地使用者共同使用而其间又难以划清权属界线的也成为一宗地。
（2）权属调查
①调查底图
包括已有地籍图、大比例尺地形图复制图或大比例尺正射影像图等。无调查底图的地区，应按街坊或小区现场绘制宗地关系位置图，避免重漏。
②界址调查
实地调查时，应由本宗地及相邻宗地使用者到现场共同指界。单位使用的土地，应由法人代表出席指界，并出具身份证明和法人代表身份证明书；个人使用的土地，应由户主出席指界，并出具身份证明和户籍簿。
法人代表或户主不能亲自出席指界的，由委托代理人指界，并出具身份证明及委托书。
调查结果，包括土地使用者、宗地四至、地类等，应在现场记录于地籍调查表上，并绘制宗地草图。
（3）地籍测量
1)界址点测量
对分割的宗地，分割点在原界址线上时，可分别测量申请者埋设的界标距两界址点距离后，计算分割点坐标；或按分段长度，展绘分割点于图上。
分割点在宗地内部时，依申请者埋设的分割界桩测量分割点的坐标，或根据与相关地物的关系距离确定分割点位。
2)地籍图、宗地图
地籍图内容包括各级行政界线、地籍平面控制点、地籍编号、界址点及界址线、街道名称、门牌号、在宗地内能注记下的单位名称、河流、湖泊及其名称，以及必要的建构筑物和地类号等。
宗地图内容包括本宗地号、地类号、宗地面积，界址点及界址点号、界址边长；邻宗地号及宗地界址示意线等。宗地过大或过小时，宗地图比例尺可适当调整。
3)面积计算
以宗地为单位，利用界址点坐标计算面积。共用宗内，各自使用的土地有明显范围的，先划分各自使用界线，并计算其面积，剩余部分按建筑物面积分摊。
2.5 内业工作
1）确定调查范围，判断与农村土地调查范围衔接是否相符。
2）划分街道、街坊、宗地的记录。
3）填写权属调查确认的土地所有者、使用者与土地登记申请书情况。
4）保证界址的法律手续完整性、规范性、有效性。
5）查看界址点的实地位置，有无固定标志。
6）查看界址边的走向，界址点有无遗漏。
7）填写地籍调查表情况。
8）绘制宗地草图，分析和整合勘丈数据、宗地坐落、门牌号、宗地号、界址点号、相邻宗地界址点、四至、指北方向、作业日期等要素。
9）确定地类。
2.6 变更地籍调查
变更地籍调查包括变更权属调查和变更地籍测量，变更权属调查是变更地籍调查的重要程序。
变更权属调查的步骤为：
（1）查询的变更土地登记或设定土地登记申请文件。
（2）发送变更地籍调查通知书。
（3）宗地权属状况调查、界址变更调查及界址标志的设定。
（4）填写变更地籍调查表。
（5）勘丈或修改宗地草图。
（6）填写变更权属调查记事及调查员意见。
（7）权属调查文件资料的移交。
3 质量保证措施、技术服务等
(1)质量保障、组织保障措施
(2)组织保障体系
(3)制度保障体系
参考文献：
[1] 朱留华,郑凌志,等.地籍调查规程[M]. 北京:中国标准出版社. 2012.
[2] 孔祥元,梅是义 控制测量学[M]. 武汉:武汉大学出版社. 2002.