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摘要：建筑工程的预算造价管理具有深远的意义，本文对建筑工程预算造价管理中存在的问题进行分析，对工程预算造价管理措施进行探讨，以期为建筑工程达到经济和综合效益的统一提供理论和实践方面的对策。
关键词：建筑工程；预算造价；管理措施；
中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：
1、引言
建筑工程中工程造价超出预算这一现象已经司空见惯，随着社会的进步和城市化的加剧，建筑工程越来越多，建筑工程造价超出预算的现象也越来越明显，其影响也越来越大。但是，由于建筑工程预算造价管理所涉及范围较广，整体难度较大，因此要想做好相关管理工作并非易事。基于此，本文对关于建筑工程的预算造价管理中存在的问题进行分析，对工程预算造价管理措施进行探讨，既能够起到很强的实践指导作用，又具有一定的学术研究意义。
2、建筑工程预算造价管理存在的主要问题
在日常的工程项目招标以及企业经营管理考核中，预算造价有着十分重要的作用。同时作为控制建筑工程投资预决算的重要手段，预算造价管理有科学、准确及权威的特点。然而，在我国建筑工程预算造价管理的实际工作中还存在着许多问题，主要如下：
2.1 建筑工程预算造价体系的不完善
对建筑工程相关资料和工程实例进行分析后发现，预算造价体系存在诸多不完善的现象。比如，不同类型的工程、不同类型的施工环境以及良莠不齐的施工水平却运用同一个预算造价体系，这种现象充分说明急需建立一套来源于实际且能应用到各种各样工程中的的完整的预算造价体系[1]。除此之外，市场经济的迅速发展和市场竞争的日益激烈也迫使建筑工程预算造价体系改变以往不同地区建设各异的预算定额管理、预算编制规定等。
2.2 缺乏健全的管理组织
建筑工程预算造价管理体系不仅缺乏健全的管理组织、行之有效的政策激励手段而且预算管理人员的工作热情也有待提高。由于建筑工程行业缺乏科学化的管理，国内建筑工程预算造價管理工作普遍存在缺乏较为健全的管理组织的问题，甚至许多建筑工程出于节省开支的目的而压缩预结算管理人员的数量，直接导致管理制度不够完善和管理组织的不健全。一般来说，预算造价管理工作应该由专门的部门和人员来负责完成，统一工程预算造价的审核预算、宏观调控等工作。
2.3预算造价管理缺乏综合性的管理方法
目前，在我国的建筑工程项目中普遍存在工程预算造价管理模式落后，缺乏综合性的管理方法进行全局的综合管理。其主要原因是由于建设单位及设计部门与施工单位缺乏有效的沟通，从而致使工程监理部门仅仅监督的是其施工环节的质量和进度方面的问题，不大涉及决策分析的投资管理方面，或者是由于缺乏造价指标控制从而导致工程涉及过于保守、投资偏高以及设计脱离实际等问题。
3、建筑工程预算造价编制
建筑工程预算造价编制主要是依据建筑施工图纸、施工方案及工程量计算规则等数据方法计算出来工程量，套用单位工程估价表，然后根据所在地区的材料预算价格、工程建设费等经济文件，用于建筑工程的预算造价[2]。建筑工程预算造价编制需要以下相关资料和文件：单位工程施工设计图纸及其设计说明、相关标准图集、设计图纸会审纪要、建筑工程费用定额、施工方案、所在地区材料预算价格、施工合同以及实用手册等。建筑工程预算造价编制的程序有以下几点：
（1）资料搜集
建筑工程预算造价编制资料主要包括：设计图纸、设计说明、纪要、变更、图集、定额、施工方案、工程所在地区人工和材料价格等。
（2）熟悉图纸并计算建筑工程量及套用定额单价
熟悉图纸是进行建筑工程预算造价的基础工程；计算工程量需要建筑工程量的计算规则；套用定额单价才能构成建筑工程总体费用。这个环节在整个建筑工程预算造价编制的过程中是最重要也是最繁琐的。如果对建筑工程预算造价进行编制的不科学合理，既影响预算的及时性和准确性，也难以保证工程预算的质量。
（3）确定管理措施和调整材料价差
建筑工程预算造价管理措施项目不属于构成实体的项目。研究发现如果按照施工方案和定额要求进行计算的话，措施项目在建筑工程的总费用中其所在比例仅占10%左右[3]。除此之外，编制时要统筹考虑所在地区的人工、材料、机械台班等实际价格，可以按照合同约定或者市场价格波动为单项材料价差的调整方法。
（4）建筑工程预算造价的取费
建筑工程预算造价的取费包括：企业管理费用、规费、利润和税金。计算这四个项目可以得到工程造价，这就要求预算造价人员对现行费用定额及其规定和计算方法要非常了解，以及熟悉相关国家政策、法律法规，以便在符合国家政策的情况下能够做好建筑工程的预算造价。
4、建筑工程预算造价的可行性措施
4.1做好建筑工程预算造价编制
建筑工程预算造价的编制是非常重要的环节，科学合理的工程造价预算编制方法对于工程造价来说是最基础的控制手段，如何做好建筑工程预算造价编制，可以从以下几个方面着手：
（1）预算编制人员要掌握施工现场的具体情况，统筹考虑建筑工程的施工特点，在此基础上再进行预算编制工作。具体来说，预算编制人员首先要搜集相关资料，做好准备工作，其次要深入施工现场进行施工环境和具体方案的研究调查，最后要搞清楚现行的建筑工程预算造价定额、取费标准、计算规则以及材料价差等[4]。要求预算编制人员能够按照项目规定和工程内容保证建筑工程类型、报价依据、市场价格等信息的科学合理，对不可竞争项目的类型、数量、合同价格的调整的原则和明细等做出相关规定。
（2）施工之前熟悉图纸，计算工程量并套用定额单价。预算造价管理要求在预算造价编制过程中要熟悉图纸并理解设计者的意图，然后计算工程量并熟练套用定额单价，避免出现漏记、重记或者错套等现象。
（3）合理分析价格因素。由于建筑工程所需设备及材料品种较多而且价格不一，因此购置设备及材料的费用所占比例较大。建筑工程预算造价管理要求工程预算造价编制人员了解材料设备的规格、价格、性能等，避免由于市场价格的波动引起差价调整而对控制效果产生的巨大影响。建立工程预算造价差价预测系统，实时监测工程项目各项指标的变化，并做出合理推测，科学合理的调整差价。
4.2项目实施阶段的预算造价控制
工程项目的实施阶段会有大批资金的投入，因此要着重对项目实施阶段进行预算造价管理。研究发现，建筑工程的实施阶段对工程造价影响较小，在10%左右，因此很多建筑单位忽略了项目实施阶段的预算造价控制。实际上，很多建筑工程项目的实施阶段很可能会造成投资浪费，从而导致造价上升。主要原因有以下两个方面：一方面，有一些影响因素很难被造价人员控制；另一方面，施工设计的失误或者合同的变更等人为因素导致造价上升。
建筑工程的施工阶段，工程预算造价管理要求预算造价控制人员要从经济、合同、技术等多个方面采取合理有效措施，做好现场签证，严格结算程序，正常计量合同约定的价格，并对费用支出进行监督避免其超前或者过量支付。
4.3严格控制工程预算造价调整审批
在建筑工程的实施过程中，经常会出现由于设计方案存在缺陷、业主意愿或者客观因素等引起的变更。项目的变更对预算造价的影响非常大，因此建筑工程在进行预算造价管理时要先对变更部门进行经济分析，尽量减小由于设计变更而带来的造价超支[5]。严格规范工程预算造价调整审批，从事前批准、事中监督以及事后审核三个环节对工程造价进行管理，争取降低项目设计变更对工程预算造价的影响。
4.4提高工程预算造价管理人员的综合素质
建筑工程预算造价管理由于其专门性、知识性、政策性的特点而对工程预算造价管理人员的素质要求特别高。要求工程预算造价管理人员要掌握相关专业知识及法律法规，了解设计方案、材料设备采购、施工工艺、工程的基本结构等相关基础知识，具备优良的职业道德和实事求是的工作态度以及爱岗敬业的工作精神。工程预算造价管理人员的综合素质直接关系着建筑工程造价管理的水平，因此要重视工程预算造价管理人员的培养，提高其综合素质。
5、结语
工程造价超出预算在建筑工程中是比较常见的，因此建筑工程预算造价管理是非常有必要的。本文对关于建筑工程的预算造价管理措施进行简要探讨，要求管理人员能够严格按照相关规定进行管理，并注重施工阶段的预算造价控制手段。除此之外，还要根据施工环境和市场变化等情况进行严格审批和调整，才能使建筑工程预算造价得到更好的控制，才能使建筑工程达到经济和综合效益的统一。
参考文献
[1]林海鹏;;建筑工程预算存在的问题及处理措施[J];中国城市经济;2011年30期
[2]陆海丽;;建筑工程预算存在的问题及对策分析[J];价值工程;2011年09期
[3]许庆;孟卫兵;;浅论工程预算中存在的问题和对策[J];科技致富向导;2011年36期
[4]邹立超;巩艳芬;;浅谈建筑工程预算管理主要问题及对策[J];价值工程;2012年06期
[5]张晔敏;;浅议建筑工程预算与结算的编制[J];现代经济信息;2011年02期
关键词：建筑工程；预算造价；管理措施；
中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：
1、引言
建筑工程中工程造价超出预算这一现象已经司空见惯，随着社会的进步和城市化的加剧，建筑工程越来越多，建筑工程造价超出预算的现象也越来越明显，其影响也越来越大。但是，由于建筑工程预算造价管理所涉及范围较广，整体难度较大，因此要想做好相关管理工作并非易事。基于此，本文对关于建筑工程的预算造价管理中存在的问题进行分析，对工程预算造价管理措施进行探讨，既能够起到很强的实践指导作用，又具有一定的学术研究意义。
2、建筑工程预算造价管理存在的主要问题
在日常的工程项目招标以及企业经营管理考核中，预算造价有着十分重要的作用。同时作为控制建筑工程投资预决算的重要手段，预算造价管理有科学、准确及权威的特点。然而，在我国建筑工程预算造价管理的实际工作中还存在着许多问题，主要如下：
2.1 建筑工程预算造价体系的不完善
对建筑工程相关资料和工程实例进行分析后发现，预算造价体系存在诸多不完善的现象。比如，不同类型的工程、不同类型的施工环境以及良莠不齐的施工水平却运用同一个预算造价体系，这种现象充分说明急需建立一套来源于实际且能应用到各种各样工程中的的完整的预算造价体系[1]。除此之外，市场经济的迅速发展和市场竞争的日益激烈也迫使建筑工程预算造价体系改变以往不同地区建设各异的预算定额管理、预算编制规定等。
2.2 缺乏健全的管理组织
建筑工程预算造价管理体系不仅缺乏健全的管理组织、行之有效的政策激励手段而且预算管理人员的工作热情也有待提高。由于建筑工程行业缺乏科学化的管理，国内建筑工程预算造價管理工作普遍存在缺乏较为健全的管理组织的问题，甚至许多建筑工程出于节省开支的目的而压缩预结算管理人员的数量，直接导致管理制度不够完善和管理组织的不健全。一般来说，预算造价管理工作应该由专门的部门和人员来负责完成，统一工程预算造价的审核预算、宏观调控等工作。
2.3预算造价管理缺乏综合性的管理方法
目前，在我国的建筑工程项目中普遍存在工程预算造价管理模式落后，缺乏综合性的管理方法进行全局的综合管理。其主要原因是由于建设单位及设计部门与施工单位缺乏有效的沟通，从而致使工程监理部门仅仅监督的是其施工环节的质量和进度方面的问题，不大涉及决策分析的投资管理方面，或者是由于缺乏造价指标控制从而导致工程涉及过于保守、投资偏高以及设计脱离实际等问题。
3、建筑工程预算造价编制
建筑工程预算造价编制主要是依据建筑施工图纸、施工方案及工程量计算规则等数据方法计算出来工程量，套用单位工程估价表，然后根据所在地区的材料预算价格、工程建设费等经济文件，用于建筑工程的预算造价[2]。建筑工程预算造价编制需要以下相关资料和文件：单位工程施工设计图纸及其设计说明、相关标准图集、设计图纸会审纪要、建筑工程费用定额、施工方案、所在地区材料预算价格、施工合同以及实用手册等。建筑工程预算造价编制的程序有以下几点：
（1）资料搜集
建筑工程预算造价编制资料主要包括：设计图纸、设计说明、纪要、变更、图集、定额、施工方案、工程所在地区人工和材料价格等。
（2）熟悉图纸并计算建筑工程量及套用定额单价
熟悉图纸是进行建筑工程预算造价的基础工程；计算工程量需要建筑工程量的计算规则；套用定额单价才能构成建筑工程总体费用。这个环节在整个建筑工程预算造价编制的过程中是最重要也是最繁琐的。如果对建筑工程预算造价进行编制的不科学合理，既影响预算的及时性和准确性，也难以保证工程预算的质量。
（3）确定管理措施和调整材料价差
建筑工程预算造价管理措施项目不属于构成实体的项目。研究发现如果按照施工方案和定额要求进行计算的话，措施项目在建筑工程的总费用中其所在比例仅占10%左右[3]。除此之外，编制时要统筹考虑所在地区的人工、材料、机械台班等实际价格，可以按照合同约定或者市场价格波动为单项材料价差的调整方法。
（4）建筑工程预算造价的取费
建筑工程预算造价的取费包括：企业管理费用、规费、利润和税金。计算这四个项目可以得到工程造价，这就要求预算造价人员对现行费用定额及其规定和计算方法要非常了解，以及熟悉相关国家政策、法律法规，以便在符合国家政策的情况下能够做好建筑工程的预算造价。
4、建筑工程预算造价的可行性措施
4.1做好建筑工程预算造价编制
建筑工程预算造价的编制是非常重要的环节，科学合理的工程造价预算编制方法对于工程造价来说是最基础的控制手段，如何做好建筑工程预算造价编制，可以从以下几个方面着手：
（1）预算编制人员要掌握施工现场的具体情况，统筹考虑建筑工程的施工特点，在此基础上再进行预算编制工作。具体来说，预算编制人员首先要搜集相关资料，做好准备工作，其次要深入施工现场进行施工环境和具体方案的研究调查，最后要搞清楚现行的建筑工程预算造价定额、取费标准、计算规则以及材料价差等[4]。要求预算编制人员能够按照项目规定和工程内容保证建筑工程类型、报价依据、市场价格等信息的科学合理，对不可竞争项目的类型、数量、合同价格的调整的原则和明细等做出相关规定。
（2）施工之前熟悉图纸，计算工程量并套用定额单价。预算造价管理要求在预算造价编制过程中要熟悉图纸并理解设计者的意图，然后计算工程量并熟练套用定额单价，避免出现漏记、重记或者错套等现象。
（3）合理分析价格因素。由于建筑工程所需设备及材料品种较多而且价格不一，因此购置设备及材料的费用所占比例较大。建筑工程预算造价管理要求工程预算造价编制人员了解材料设备的规格、价格、性能等，避免由于市场价格的波动引起差价调整而对控制效果产生的巨大影响。建立工程预算造价差价预测系统，实时监测工程项目各项指标的变化，并做出合理推测，科学合理的调整差价。
4.2项目实施阶段的预算造价控制
工程项目的实施阶段会有大批资金的投入，因此要着重对项目实施阶段进行预算造价管理。研究发现，建筑工程的实施阶段对工程造价影响较小，在10%左右，因此很多建筑单位忽略了项目实施阶段的预算造价控制。实际上，很多建筑工程项目的实施阶段很可能会造成投资浪费，从而导致造价上升。主要原因有以下两个方面：一方面，有一些影响因素很难被造价人员控制；另一方面，施工设计的失误或者合同的变更等人为因素导致造价上升。
建筑工程的施工阶段，工程预算造价管理要求预算造价控制人员要从经济、合同、技术等多个方面采取合理有效措施，做好现场签证，严格结算程序，正常计量合同约定的价格，并对费用支出进行监督避免其超前或者过量支付。
4.3严格控制工程预算造价调整审批
在建筑工程的实施过程中，经常会出现由于设计方案存在缺陷、业主意愿或者客观因素等引起的变更。项目的变更对预算造价的影响非常大，因此建筑工程在进行预算造价管理时要先对变更部门进行经济分析，尽量减小由于设计变更而带来的造价超支[5]。严格规范工程预算造价调整审批，从事前批准、事中监督以及事后审核三个环节对工程造价进行管理，争取降低项目设计变更对工程预算造价的影响。
4.4提高工程预算造价管理人员的综合素质
建筑工程预算造价管理由于其专门性、知识性、政策性的特点而对工程预算造价管理人员的素质要求特别高。要求工程预算造价管理人员要掌握相关专业知识及法律法规，了解设计方案、材料设备采购、施工工艺、工程的基本结构等相关基础知识，具备优良的职业道德和实事求是的工作态度以及爱岗敬业的工作精神。工程预算造价管理人员的综合素质直接关系着建筑工程造价管理的水平，因此要重视工程预算造价管理人员的培养，提高其综合素质。
5、结语
工程造价超出预算在建筑工程中是比较常见的，因此建筑工程预算造价管理是非常有必要的。本文对关于建筑工程的预算造价管理措施进行简要探讨，要求管理人员能够严格按照相关规定进行管理，并注重施工阶段的预算造价控制手段。除此之外，还要根据施工环境和市场变化等情况进行严格审批和调整，才能使建筑工程预算造价得到更好的控制，才能使建筑工程达到经济和综合效益的统一。
参考文献
[1]林海鹏;;建筑工程预算存在的问题及处理措施[J];中国城市经济;2011年30期
[2]陆海丽;;建筑工程预算存在的问题及对策分析[J];价值工程;2011年09期
[3]许庆;孟卫兵;;浅论工程预算中存在的问题和对策[J];科技致富向导;2011年36期
[4]邹立超;巩艳芬;;浅谈建筑工程预算管理主要问题及对策[J];价值工程;2012年06期
[5]张晔敏;;浅议建筑工程预算与结算的编制[J];现代经济信息;2011年02期