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外滩是上海的标志和象征,它汇聚了申城最优秀的近代建筑,浓缩了上海百年来的发展变迁,是全国最具亮点的历史文化风貌保护区,也是上海城市重要的南北交通走廊。为了改善近年来外滩地区的交通拥堵现象,实现西侧建筑的功能置换和东侧滨江水区旅游景观资源的充分开发,带动外滩地区的经济发展,外滩地区综合改造工程成为上海市2010年世博会重大配套工程之一。
外滩地区综合改造工程(南段)由于受到下卧延安东路隧道既有地下构筑物的限制,必须采用明挖结合盖挖工艺实施,采用全开放型开挖式敞开施工方式,这在国际和国内实为首例。
外滩地区综合改造南段工程一启动,就引起了施工地所在辖区——黄浦区检察院的高度关注。针对近年来上海市加速推动城市建设的同时,工程建设领域职务犯罪也呈日趋上升势头的情况,黄浦区检察院积极与承建单位上海建工集团进行联系,双方就开展职务犯罪预防、源头治理工作的设想进行了探讨。
建工集团是上海市一个大型的建筑集团,一直以来非常重视工程的质量与企业形象,对于检察机关参与工程建设促进工程廉洁表示由衷的支持与赞同。
搭建平台,推进创“双优”工作
2008年4月,黄浦区人民检察院参加了外滩综合改造工程指挥部召开的创“工程优质、干部优秀”(创“双优”)工作暨立功竞赛推进会。会上,包括外滩综合改造南段工程总承包部在内的主要工程项目参建单位与工程指挥部分别签订了创“双优”责任书,标志着外滩综合改造南段工程创“双优”活动正式启动。
4个月后,创“双优”联席会议制度,在黄浦区检察院和上海建工(集团)总公司外滩综合改造工程施工指挥部积极探索下,应运而生。由黄浦区检察院分管副检察长、工程指挥部负责人、建设单位纪委负责人、主要工程项目管理层人员等担任联席会成员,每半年召开一次联席会议,并在外滩综合改造南段改建工程总承包部综合办设置联席会常设组织机构,从而有效地推进了创“双优”工作深入开展。
2009年1月,黄浦区检察院会同区监察局、建交委、市建工集团等单位,共同召开了“同创廉政篇章、共铸世博辉煌”建设项目廉政经验交流会,邀请辖区内包括外滩综合改造工程在内的六大重大工程建设单位研讨总结创“双优”工作开展情况,搭建互动的实践平台。
确保外滩综合改造南段工程顺利进行,黄浦区检察院预防科派驻干警深入施工现场、工程指挥部,全程跟踪工程建设,对工程施工、材料采购、资金运作等环节进行检查监督。
“进度、安全、质量、文明、平安及科技创新”,这是为配合推进创“双优”工作,工程指挥部设置的六面流动红旗,每季度进行一次考评,“红旗”效应有力地推进了现场各项管理工作上等级、上台阶、上水平。同时,建工集团还以外滩综合改造南段工程各参建单位项目部为竞赛主体,组织开展集团项目“精品杯”立功竞赛和“世博先锋”先进党组织及优秀共产党员评选,以营造争先创优、弘扬先进的氛围。
建章立制,夯实管理基础
应该说,外滩综合改造工程是一项关系到国计民生的对外窗口工程,出现任何问题都会引起不同于其他工程的敏感和反响。对于属工程重要组成部分的外滩通道南段工程,检企双方保持了高度重视和警觉。
为了确保“工程优质、干部优秀”,黄浦区检察院围绕贯彻“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的总体要求,积极协助承建单位进一步完善议事决策制度、廉政建设责任制、管理人员廉洁自律制度、工程建设廉政承诺制度等制度建设,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的管理体系,以堵塞违法腐败漏洞,确保安全工作落实、干部廉洁从政、资金安全高效。
2008年10月,黄浦区检察院向建工集团外滩交通综合改造指挥部发出了一份《检察公函》,建议建设单位在今后工程招标过程中建立“投标单位廉政准入制度”,要求投标单位提供所在区县以上纪检监察部门或检察机关出具的廉政证明,对于在检察机关行贿犯罪档案查询系统有不良记录的投标单位应取消其投标资格,督促建设单位严把审核关。
在预防人员的协助下,外滩综合改造南段工程各施工基地设立了多项例会制度。包括:每日现场安全条线碰头分析会;每周两次指挥部与项目部两级定期工程施工例会;每月一次项目施工情况现场调研及集中讲评会;每季度重大工程节点目标考核评审会等。
这些管理措施的制订和落实,对确保劳动力、机械设备、材料供应、后勤保障等系统管理工作全面受控,对有序推进整个工程项目,起到了积极支撑作用。
重视教育,加强廉政建设
为了加大外滩综合改造南段工程廉政教育力度,黄浦区检察院预防部门克服了干警人员较少的困难,会同创建单位将项目主管、关键岗位人员、中层以上管理人员、工程技术管理人员、财务人员以及各参建单位负责人等工程项目管理人员,均纳入到创“双优”活动的预防宣传对象,结合反腐倡廉的新形势、新特点、新要求,多渠道开展党风廉政和警示教育宣传工作。如该院预防科与外滩工程指挥部联手组织开展了为期1个月的专题廉政宣传教育巡展,在各参建单位现场办公区域及生活基地展出了反腐倡廉的法制宣传图片,组织部分管理人员参观监狱,共同开展警示教育。
外滩综合改造南段工程指挥部除与下属各参建单位项目部签订创“双优”责任书外,还下发了“敬业勤政、廉洁互律”的补充规定,对项目管理层人员提出了“不得接受业务协作、分包单位派送的现金、有价证券”等五项廉政禁令。建工集团纪委编发了《廉洁从业学习教育资料》系列手册,时刻提醒职工廉洁自律,巩固思想防线。
目前,外滩综合改造南段工程建设已接近尾声。自工程开工后的2年间,围绕建世博“形象工程、样板工程、廉政工程”的目标,黄浦区人民检察院利用专业预防的优势配合建设方共同为整个工程廉政建设筑起一道防火墙,迄今未出现重大安全责任事故,职务犯罪案发率亦为零。■
编辑:靳伟华jinweihua1014@sohu.com
外滩地区综合改造工程(南段)由于受到下卧延安东路隧道既有地下构筑物的限制,必须采用明挖结合盖挖工艺实施,采用全开放型开挖式敞开施工方式,这在国际和国内实为首例。
外滩地区综合改造南段工程一启动,就引起了施工地所在辖区——黄浦区检察院的高度关注。针对近年来上海市加速推动城市建设的同时,工程建设领域职务犯罪也呈日趋上升势头的情况,黄浦区检察院积极与承建单位上海建工集团进行联系,双方就开展职务犯罪预防、源头治理工作的设想进行了探讨。
建工集团是上海市一个大型的建筑集团,一直以来非常重视工程的质量与企业形象,对于检察机关参与工程建设促进工程廉洁表示由衷的支持与赞同。
搭建平台,推进创“双优”工作
2008年4月,黄浦区人民检察院参加了外滩综合改造工程指挥部召开的创“工程优质、干部优秀”(创“双优”)工作暨立功竞赛推进会。会上,包括外滩综合改造南段工程总承包部在内的主要工程项目参建单位与工程指挥部分别签订了创“双优”责任书,标志着外滩综合改造南段工程创“双优”活动正式启动。
4个月后,创“双优”联席会议制度,在黄浦区检察院和上海建工(集团)总公司外滩综合改造工程施工指挥部积极探索下,应运而生。由黄浦区检察院分管副检察长、工程指挥部负责人、建设单位纪委负责人、主要工程项目管理层人员等担任联席会成员,每半年召开一次联席会议,并在外滩综合改造南段改建工程总承包部综合办设置联席会常设组织机构,从而有效地推进了创“双优”工作深入开展。
2009年1月,黄浦区检察院会同区监察局、建交委、市建工集团等单位,共同召开了“同创廉政篇章、共铸世博辉煌”建设项目廉政经验交流会,邀请辖区内包括外滩综合改造工程在内的六大重大工程建设单位研讨总结创“双优”工作开展情况,搭建互动的实践平台。
确保外滩综合改造南段工程顺利进行,黄浦区检察院预防科派驻干警深入施工现场、工程指挥部,全程跟踪工程建设,对工程施工、材料采购、资金运作等环节进行检查监督。
“进度、安全、质量、文明、平安及科技创新”,这是为配合推进创“双优”工作,工程指挥部设置的六面流动红旗,每季度进行一次考评,“红旗”效应有力地推进了现场各项管理工作上等级、上台阶、上水平。同时,建工集团还以外滩综合改造南段工程各参建单位项目部为竞赛主体,组织开展集团项目“精品杯”立功竞赛和“世博先锋”先进党组织及优秀共产党员评选,以营造争先创优、弘扬先进的氛围。
建章立制,夯实管理基础
应该说,外滩综合改造工程是一项关系到国计民生的对外窗口工程,出现任何问题都会引起不同于其他工程的敏感和反响。对于属工程重要组成部分的外滩通道南段工程,检企双方保持了高度重视和警觉。
为了确保“工程优质、干部优秀”,黄浦区检察院围绕贯彻“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的总体要求,积极协助承建单位进一步完善议事决策制度、廉政建设责任制、管理人员廉洁自律制度、工程建设廉政承诺制度等制度建设,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的管理体系,以堵塞违法腐败漏洞,确保安全工作落实、干部廉洁从政、资金安全高效。
2008年10月,黄浦区检察院向建工集团外滩交通综合改造指挥部发出了一份《检察公函》,建议建设单位在今后工程招标过程中建立“投标单位廉政准入制度”,要求投标单位提供所在区县以上纪检监察部门或检察机关出具的廉政证明,对于在检察机关行贿犯罪档案查询系统有不良记录的投标单位应取消其投标资格,督促建设单位严把审核关。
在预防人员的协助下,外滩综合改造南段工程各施工基地设立了多项例会制度。包括:每日现场安全条线碰头分析会;每周两次指挥部与项目部两级定期工程施工例会;每月一次项目施工情况现场调研及集中讲评会;每季度重大工程节点目标考核评审会等。
这些管理措施的制订和落实,对确保劳动力、机械设备、材料供应、后勤保障等系统管理工作全面受控,对有序推进整个工程项目,起到了积极支撑作用。
重视教育,加强廉政建设
为了加大外滩综合改造南段工程廉政教育力度,黄浦区检察院预防部门克服了干警人员较少的困难,会同创建单位将项目主管、关键岗位人员、中层以上管理人员、工程技术管理人员、财务人员以及各参建单位负责人等工程项目管理人员,均纳入到创“双优”活动的预防宣传对象,结合反腐倡廉的新形势、新特点、新要求,多渠道开展党风廉政和警示教育宣传工作。如该院预防科与外滩工程指挥部联手组织开展了为期1个月的专题廉政宣传教育巡展,在各参建单位现场办公区域及生活基地展出了反腐倡廉的法制宣传图片,组织部分管理人员参观监狱,共同开展警示教育。
外滩综合改造南段工程指挥部除与下属各参建单位项目部签订创“双优”责任书外,还下发了“敬业勤政、廉洁互律”的补充规定,对项目管理层人员提出了“不得接受业务协作、分包单位派送的现金、有价证券”等五项廉政禁令。建工集团纪委编发了《廉洁从业学习教育资料》系列手册,时刻提醒职工廉洁自律,巩固思想防线。
目前,外滩综合改造南段工程建设已接近尾声。自工程开工后的2年间,围绕建世博“形象工程、样板工程、廉政工程”的目标,黄浦区人民检察院利用专业预防的优势配合建设方共同为整个工程廉政建设筑起一道防火墙,迄今未出现重大安全责任事故,职务犯罪案发率亦为零。■
编辑:靳伟华jinweihua1014@sohu.com