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我国高校自1999年实行扩招政策后，高等教育出现了前所未有的跨越式发展，适龄青年上大学的比例已从1998年的7％提高到2002年的15％，我国的高等教育也由“精英教育”迅速转变成为“大众教育”。从普通高校毕业生人数来说，2003年是高校扩招后第一年毕业生高峰期。毕业生总数达到了212万人，紧接着2004年达到了280万人，2005年达到338万人，而2006年就达到了413万人。然而，面向应届毕业生的就业岗位并没有同步增加，再加上下岗失业人员数量的居高不下，农村剩余劳动力转移规模加大，全国劳动力总量供大于