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单纯依赖调整结构,转移农民,减轻负担的办法并不能从根本上解决"三农"问题.从"十一五"开始,必须按照科学发展观的要求,把"三农"问题放在整个国民经济中统筹考虑,调整国民收入分配结构,在投资上向"三农"倾斜,把有利于缩小城乡差距、发展农业、富裕农民、繁荣农村作为制定经济社会政策的重要原则,更加积极地支持"三农"发展.