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摘要：2008年万盛被国务院确定为44个资源枯竭型城市之一，长期的煤炭资源开发给万盛地区带来了严重的生态问题。从万盛地区社会、经济、环境建设的实际状况出发，分析万盛地区进行资源转型的现状，并依据万盛地区的特点，提出符合万盛进行转型的一系列措施和建议。
关键词：资源转型 生态建设 万盛
中图分类号：F207 文献标识码：A 文章编号：1007-3973(2011)007-124-02
目前经国务院确定的我国共有44个资源枯竭型城市，国务院38号文件指出所谓资源型城市(包括资源型地区)是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。在过去的很长一段时间，资源型城市为我国各个地区发展提供了能源和原材料，为我国的社会经济发展做出了极大的贡献。但是，随着资源的枯竭以及社会经济的发展，资源型城市的发展面对了许多问题。集中表现为：产业结构低下，失业人口增多，生态破坏严重，接替产业乏力。为了保障这些地区的社会经济持续发展以及长期的能源资源供给，必须加快资源枯竭型城市的转型，建立持续发展的生态环境，走可持续发展的道路。
重庆市的万盛地区是一个典型的资源枯竭亟待转型的城市。本文描述了万盛资源枯竭状况出发，结合实际分析万盛转型存在主要问题，针对性的提出了万盛进行转型发展的策略和建议。
万盛地区原名为南桐矿区，1955年时由原四川省綦江县、南川县和贵州省桐梓县各划一部分组建而成，是典型的“因矿设区”。万盛地区从1938年开始建矿采煤，已生产出原煤2亿多吨，煤炭年产量曾经占到过重庆市直辖前的1／2和整个四川省的1／4，为重庆市以及我国西南地区的发展做出过重大的贡献。经过70多年的采练，当前万盛地区的煤炭存量不足1.4亿吨。倘若按照年产量500万吨的目标进行开采，万盛地区绝大部分的矿井仅能再开采20余年。煤矿资源正在枯竭。一方面是正在衰减的煤炭资源另一方面是落后的产业结构使得万盛的地区经济发展相对滞后。2009年万盛的GDP40.01亿，仅占重庆市生产总值0.6％，人均地区生产总值15725元，低于重庆市平均水平(22916元)。同时，较全市其他区县发展差距拉大。煤炭资源的发展再不能带动万盛经济的发展。煤炭资源的开采以及生态意识的薄弱，使得万盛生态环境的破坏非常严重。全区有6万多然直接生活在70余平方公里的采空区上；煤炭矿区的影响范围达到180余平方公里，使得18万余人以及5万多亩农田受到影响。因此，随着煤矿资源的消耗以及周边生态环境的破坏，万盛地区所面临的发展环境迫使我们不得不做好计划、加快转型。
资源枯竭型城市的转型，是不同时期不同国家和地区都会遇到的难以解决的问题，在解决这个问题时我们可以借鉴国内外的很多经验，但是更重要的是要立足转型地区的实际情况。要有针对性的给出切实可行的策略建议。对于万盛地区的转型我们要从推动开放经济发展，大力发展接替产业，依托现有旅游资源，加强区域合作，发展特色农产业等几个方面进行努力。
1 推动开放经济发展，加快经济结构优化升级
发展经济不能是闭门造车，现代经济中要想推动经济的快速发展就必须建立开放经济体制，走开发的经济发展道路。“十二五”期间万盛要恰好的抓住重庆市建设开放内陆经济的机遇，利用自身所具有的优势，塑造良好的内陆开发经济发展平台，增强对国内外资金的吸引力，积极参与区域、国内、国际间的经济合作，更多更好的利用外来资金，加大对外贸易。以《渝发60号文件》为方向标，加快万盛地区的经济结构调整，一是引导外来资金投向万盛的煤电工业。加强万盛地区的发展之本，同时，煤炭工业的发展既要注重合理的规划也要走规模化、生态化的新型煤炭工业道路。二是引导外来资金投向新型材料工业。利用万盛现有的材料产业基础进一步做好做强这个新型产业。三是引导外资投向万盛的机械制造业。加大新型科技的推广和实现，为万盛其他方面的发展做好基础设施建设。四是利用外资大力发展万盛的旅游产业。打造重庆市的“南方花园”，发展即经济又生态的绿色产业。
2 培育壮大接替产业
随着煤矿资源的大力开采和生态环境的日渐破坏，传统的煤炭工业已经不能给万盛地区带来财富。只有大力的培育煤炭产业的接替产业，建立新型的产业结构，才能振兴万盛经济。对于万盛地区培育壮大接替产业可以发展煤炭工业，要对以煤炭为原料的产业进行纵向的加深，进行烯烃、PVC等大型煤电、煤化工项目的建设：改进现有的煤炭采集方式，全面推广新型采煤技术，选择最能保护生态的方式。发展煤炭坑口发电技术和实施，变输送煤碳为输送电力，进一步加大煤炭的利用率。同时，发展接替产业，可以利用万盛现有的一些材料产业发展基础，大力培育发展新型材料产业。万盛地区要牢固抓住全市汽车、摩托车以及IT产业的发展机遇，发展万盛的镁合金新材料生产基地，抓紧建设镁合金笔记本电脑外壳和汽车、摩托车配件产业。万盛地区要以镁及镁合金工程技术研究中心为依托大力研发镁合金技术，拓宽镁合金深加工产业链。同时，依靠万盛现有的机械加工基础，大力培育发展机械制造产业，将万盛打造成西南煤矿机械工业基地和高端配件出口基地。要坚持“统筹规划”的原则，发展涉煤机械制造业，矿山机电设备等等，也要抓好小型机械加工项目的发展，突出集团式效应。
3 依托现有资源大力发展旅游业
依托万盛现有的：黑山谷景区，万盛石林景区，以及温泉等丰富优质的旅游资源全面发展旅游产业。把万盛打造成为渝南的绿色宜居城市，变成重庆都市的“南方花园”。将旅游这个绿色经济的产业打造成为推进地区转型，实现经济、生态持续发展的重要接替产业。同时，充分发掘万盛的历史文化资源，大力弘扬夜郎文化，当地的苗族文化等等，做好地区文化和景点的结合，不断丰富景区的文化内涵。依托景区资源和文化资源开发旅游产品，打造独特的烙画，麦秆画工艺品。为地区文化的宣扬做物质载体，为地区的人民创造收入。发展旅游业，要加大对旅游环境的投资，做好基础设施的建设，构建旅游电子信息平台，促进旅游业的快速发展。
4 发展特色农产业
对于万盛地区的农业发展，要走特色农产业道路，加速扩大茶叶基地，猕猴桃基地，竹笋基地的规模，建设具有当地特色的农产业经济走廊。紧抓万盛地区被《重庆市茶叶振兴规划》纳入早春绿茶产区的历史机遇，大力发展绿茶生产以及加工产业，使万盛真正成为重庆市的绿茶核心产区。争取做到万盛茶树良种的基本普及，对茶叶的种植、加工、销售都进行集约化科学化的管理，提升万盛绿茶的价值，增加绿茶带来的经济收入。建设万盛猕猴桃基地，加大科技投入，实行科学管理，提高猕猴桃的产量，发展猕猴桃的深加工产业，建设猕猴桃的基地的观光旅游产业。加强区域合作，将竹笋产业做大做强。扩展竹笋的种植面积，打造知名的竹笋加工品牌。
5 做好产业转移承接准备
抓住我国东部地区产业转移的历史机遇，做好承接这些产业的准备，促进经济转型。首先，投入资金进行万盛地区的基础设施建设，优化产业建设的环境，增强承接转移产业的吸引力。在对转移产业承接的过程中要坚持经济发展与生态环境保护并重，不能不加择选的“全盘接收”要引导经济以集约型的方式发展，要引导当地以及转移来的企业重视环境保护生态。其次，要以现有的产业园区为基础，进一步完善各个工业园区的基础设施建设，大力推进以道路、通信。信息能服务平台的构建。打造即具有当地特色有具有竞争优势产业园区，努力将万盛地区建设成为承接产业转移、带动周边地区工业快速发展的基地。
参考文献：
[1]王青云，资源型城市经济转型研究[M]，中国经济出版社，2003
[2]张秀生，陈先勇，论中国资源型城市产业发展的现状、困境及对策经济评论，2007.11
[3]孔微魏，黑龙江省资源型城市经济转型中的现状及障碍分析[J]，商业研究，2007.11
[4]李向阳，谁来为21世纪中国加油[M]，中国社会科学出版社，2005
[5]吴金星，生态城市建设理论与实证研究[M]，吉林大学，2004
关键词：资源转型 生态建设 万盛
中图分类号：F207 文献标识码：A 文章编号：1007-3973(2011)007-124-02
目前经国务院确定的我国共有44个资源枯竭型城市，国务院38号文件指出所谓资源型城市(包括资源型地区)是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。在过去的很长一段时间，资源型城市为我国各个地区发展提供了能源和原材料，为我国的社会经济发展做出了极大的贡献。但是，随着资源的枯竭以及社会经济的发展，资源型城市的发展面对了许多问题。集中表现为：产业结构低下，失业人口增多，生态破坏严重，接替产业乏力。为了保障这些地区的社会经济持续发展以及长期的能源资源供给，必须加快资源枯竭型城市的转型，建立持续发展的生态环境，走可持续发展的道路。
重庆市的万盛地区是一个典型的资源枯竭亟待转型的城市。本文描述了万盛资源枯竭状况出发，结合实际分析万盛转型存在主要问题，针对性的提出了万盛进行转型发展的策略和建议。
万盛地区原名为南桐矿区，1955年时由原四川省綦江县、南川县和贵州省桐梓县各划一部分组建而成，是典型的“因矿设区”。万盛地区从1938年开始建矿采煤，已生产出原煤2亿多吨，煤炭年产量曾经占到过重庆市直辖前的1／2和整个四川省的1／4，为重庆市以及我国西南地区的发展做出过重大的贡献。经过70多年的采练，当前万盛地区的煤炭存量不足1.4亿吨。倘若按照年产量500万吨的目标进行开采，万盛地区绝大部分的矿井仅能再开采20余年。煤矿资源正在枯竭。一方面是正在衰减的煤炭资源另一方面是落后的产业结构使得万盛的地区经济发展相对滞后。2009年万盛的GDP40.01亿，仅占重庆市生产总值0.6％，人均地区生产总值15725元，低于重庆市平均水平(22916元)。同时，较全市其他区县发展差距拉大。煤炭资源的发展再不能带动万盛经济的发展。煤炭资源的开采以及生态意识的薄弱，使得万盛生态环境的破坏非常严重。全区有6万多然直接生活在70余平方公里的采空区上；煤炭矿区的影响范围达到180余平方公里，使得18万余人以及5万多亩农田受到影响。因此，随着煤矿资源的消耗以及周边生态环境的破坏，万盛地区所面临的发展环境迫使我们不得不做好计划、加快转型。
资源枯竭型城市的转型，是不同时期不同国家和地区都会遇到的难以解决的问题，在解决这个问题时我们可以借鉴国内外的很多经验，但是更重要的是要立足转型地区的实际情况。要有针对性的给出切实可行的策略建议。对于万盛地区的转型我们要从推动开放经济发展，大力发展接替产业，依托现有旅游资源，加强区域合作，发展特色农产业等几个方面进行努力。
1 推动开放经济发展，加快经济结构优化升级
发展经济不能是闭门造车，现代经济中要想推动经济的快速发展就必须建立开放经济体制，走开发的经济发展道路。“十二五”期间万盛要恰好的抓住重庆市建设开放内陆经济的机遇，利用自身所具有的优势，塑造良好的内陆开发经济发展平台，增强对国内外资金的吸引力，积极参与区域、国内、国际间的经济合作，更多更好的利用外来资金，加大对外贸易。以《渝发60号文件》为方向标，加快万盛地区的经济结构调整，一是引导外来资金投向万盛的煤电工业。加强万盛地区的发展之本，同时，煤炭工业的发展既要注重合理的规划也要走规模化、生态化的新型煤炭工业道路。二是引导外来资金投向新型材料工业。利用万盛现有的材料产业基础进一步做好做强这个新型产业。三是引导外资投向万盛的机械制造业。加大新型科技的推广和实现，为万盛其他方面的发展做好基础设施建设。四是利用外资大力发展万盛的旅游产业。打造重庆市的“南方花园”，发展即经济又生态的绿色产业。
2 培育壮大接替产业
随着煤矿资源的大力开采和生态环境的日渐破坏，传统的煤炭工业已经不能给万盛地区带来财富。只有大力的培育煤炭产业的接替产业，建立新型的产业结构，才能振兴万盛经济。对于万盛地区培育壮大接替产业可以发展煤炭工业，要对以煤炭为原料的产业进行纵向的加深，进行烯烃、PVC等大型煤电、煤化工项目的建设：改进现有的煤炭采集方式，全面推广新型采煤技术，选择最能保护生态的方式。发展煤炭坑口发电技术和实施，变输送煤碳为输送电力，进一步加大煤炭的利用率。同时，发展接替产业，可以利用万盛现有的一些材料产业发展基础，大力培育发展新型材料产业。万盛地区要牢固抓住全市汽车、摩托车以及IT产业的发展机遇，发展万盛的镁合金新材料生产基地，抓紧建设镁合金笔记本电脑外壳和汽车、摩托车配件产业。万盛地区要以镁及镁合金工程技术研究中心为依托大力研发镁合金技术，拓宽镁合金深加工产业链。同时，依靠万盛现有的机械加工基础，大力培育发展机械制造产业，将万盛打造成西南煤矿机械工业基地和高端配件出口基地。要坚持“统筹规划”的原则，发展涉煤机械制造业，矿山机电设备等等，也要抓好小型机械加工项目的发展，突出集团式效应。
3 依托现有资源大力发展旅游业
依托万盛现有的：黑山谷景区，万盛石林景区，以及温泉等丰富优质的旅游资源全面发展旅游产业。把万盛打造成为渝南的绿色宜居城市，变成重庆都市的“南方花园”。将旅游这个绿色经济的产业打造成为推进地区转型，实现经济、生态持续发展的重要接替产业。同时，充分发掘万盛的历史文化资源，大力弘扬夜郎文化，当地的苗族文化等等，做好地区文化和景点的结合，不断丰富景区的文化内涵。依托景区资源和文化资源开发旅游产品，打造独特的烙画，麦秆画工艺品。为地区文化的宣扬做物质载体，为地区的人民创造收入。发展旅游业，要加大对旅游环境的投资，做好基础设施的建设，构建旅游电子信息平台，促进旅游业的快速发展。
4 发展特色农产业
对于万盛地区的农业发展，要走特色农产业道路，加速扩大茶叶基地，猕猴桃基地，竹笋基地的规模，建设具有当地特色的农产业经济走廊。紧抓万盛地区被《重庆市茶叶振兴规划》纳入早春绿茶产区的历史机遇，大力发展绿茶生产以及加工产业，使万盛真正成为重庆市的绿茶核心产区。争取做到万盛茶树良种的基本普及，对茶叶的种植、加工、销售都进行集约化科学化的管理，提升万盛绿茶的价值，增加绿茶带来的经济收入。建设万盛猕猴桃基地，加大科技投入，实行科学管理，提高猕猴桃的产量，发展猕猴桃的深加工产业，建设猕猴桃的基地的观光旅游产业。加强区域合作，将竹笋产业做大做强。扩展竹笋的种植面积，打造知名的竹笋加工品牌。
5 做好产业转移承接准备
抓住我国东部地区产业转移的历史机遇，做好承接这些产业的准备，促进经济转型。首先，投入资金进行万盛地区的基础设施建设，优化产业建设的环境，增强承接转移产业的吸引力。在对转移产业承接的过程中要坚持经济发展与生态环境保护并重，不能不加择选的“全盘接收”要引导经济以集约型的方式发展，要引导当地以及转移来的企业重视环境保护生态。其次，要以现有的产业园区为基础，进一步完善各个工业园区的基础设施建设，大力推进以道路、通信。信息能服务平台的构建。打造即具有当地特色有具有竞争优势产业园区，努力将万盛地区建设成为承接产业转移、带动周边地区工业快速发展的基地。
参考文献：
[1]王青云，资源型城市经济转型研究[M]，中国经济出版社，2003
[2]张秀生，陈先勇，论中国资源型城市产业发展的现状、困境及对策经济评论，2007.11
[3]孔微魏，黑龙江省资源型城市经济转型中的现状及障碍分析[J]，商业研究，2007.11
[4]李向阳，谁来为21世纪中国加油[M]，中国社会科学出版社，2005
[5]吴金星，生态城市建设理论与实证研究[M]，吉林大学，2004