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安徽省宿州市现有河道70条，大型水闸7座、中型涵闸62座，中型水库1座，还有数量众多的小型水利工程。全市四县一区及市直共有水管单位21个，编制人数558人，实有在职职工742人。由于宿州市地方经济基础薄弱，财力有限，加之长期以来受重建轻管思想的影响，水利工程普遍存在经费短缺、年久失修、效益衰减现象，工程管理体制不顺、机制不活，管理人员配置不合理，有的单位人浮于事，而有些单位人员严重不足，管理力量十分薄弱，这些问题已严重影响到工程社会经济效益的发挥，成为基层水管单位可持续发展的障碍，因此，实施水管体制改革势