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【摘要】辛亥革命爆发，清朝统治势力瓦解，由此产生的旧势力和新势力矛盾和冲突引起社会的动荡不安，这时的金融形势处于一种极其混乱的状态下。阎锡山一上台，便大力抓金融搞经济建设，使山西成为“模范省”，这是前所未有的创举。论文从北洋政府时期阎锡山实施的一系列金融政策出发，得出经济的发展需要政府主导下的金融发展，这对当代经济社会发展提供了可以借鉴的案例和重要的理论支持。
【关键词】北洋政府时期 金融政策 山西
一、民国初年山西金融形势分析
清末民初，社会急剧变革，内有满清王朝留下来的君主制和新势力的资产阶级共和制的矛盾，外有日本入侵的冲突。这些冲突和矛盾引起社会的动荡不安。由于政权混乱等原因，流通货币没有及时更替。在全国范围内沿用着许多清代流通过的货币，主要是银本位货币，其中有大清银两票、大清银元票、大清官钱票、大清银元和外币鹰洋、本洋、站人、香洋等，还有五角、二角五分、一角的三种角银，二分、一分、五厘、一厘四种铜币以及各种铜元、制钱、民间商号发用的各种钱帖子。全国的货币流通体系十分混乱，而且币值不稳。同时帝国主义商品大批输入，山西省每年要外流资金2，000万元（银币）之多，造成白银外流，通货紧缩，利率下降。
二、北洋政府时期山西金融政策内容
（一）创办由官办—官商合办金融机构
1911年，山西军政府成立，阎锡山任都督。次年，将大汉银行（辛亥太原起义时，军政府将大清银行山西分行改为大汉银行）改为中国银行分行，另设山西官钱局，由军政府拨资21400两现银，开始营业。同年，又复拨237000余两，总共合银元330900元。1913年中国银行在太原设立分行（1923年改为支行，1930年改为办事处），地址在桥头街，这是山西设立银行的开端。同年在太原又成立了晋胜银行，但时间不长就停业了。1919年1月1日山西省银行成立，地址在鼓楼街，这是山西地方的官办银行，也是阎锡山政权的金融支柱，它垄断了山西的纸币发行和大部分汇兑业务。与此同时限制商号发行铜元票和投机，制止通胀。1920年山西贸易逆差年减少7500万元。阎锡山自此掌握了山西的经济大权，一方面增发货币，使长期以来通货紧缩的经济状况得以缓解；一方面为军队筹集了较宽裕的军饷。
（二）划一货币
1919年（民国8年）阎锡山的地方银行——山西省银行成立。银行成立后，以“划一币值”为名，取缔了私营钱庄发行的“钱票”，代之以省银行发行的晋钞，垄断了纸币的发行权。划一货币，取得了很好的成效，因此被称为“模范省省长”。一国之中落后区域的经济发展启动，需要创造金融环境，金融环境首先需要统一的商品交易媒介和支付手段的统一性和权威性。因此货币统一是经济建设发展的前提。
（三）支持创新民营金融机构、金融工具
辛亥革命后，票号衰退，钱庄、银号兴起。钱庄，前身是银铺和钱铺。据《中国实业志》记载，太原到1913年（民国2年），有钱庄20余；山西到1912年（民国元年）有银号9家，至1935年，全省银号发展到101家，其中总号86家，分号15家。典当业，亦成“当铺”，在中国有较长的历史，它是在一般高利贷基础上形成的一种专业组织。1921年至1929年为它的“黄金时代”。票号最后则处于衰落和自然淘汰之中，保险业刚刚开始，一直未发展起来。除上述机构外，民国12年至15年（1923-1926）间，太谷、文水、祁县、汾阳等地先后成立的官商合办农工银行。这些民营金融机构的兴起，通过民间发放贷款、代发省钞，辅助政府金融机构开展金融活动，加快了山西经济发展的速度。
（四）开拓资本市场
阎锡山兼任山西省省长后，建立铜元局，收制钱改铸铜元，仅仅1年多就获利360万元。财政条件逐渐富裕，政治统治逐渐巩固，这样阎锡山就开始了工业建设。投资军工企业，创办太原兵工厂；支持民间工业投资，创办晋华纺织厂、晋恒造纸厂、同记电灯公司等等。这大大的支持了山西第二次工业化高潮，加快宏观经济的迅速发展。
（五）金融法律规范
山西省银行成立之初，就印制了两本组织大纲和办事细则。组织大纲说明山西省银行组织性质、经营范围、担负责任等，办事细则说明内部组织情况，各部门所负责任，以及行员练习生等应守规则和应尽义务等。这在过去是不曾有的，金融机构严格的法律规范有效地提高了机构的运行效率。金融的发展，促进了山西商业的发展，太原商会组织、同业公会组织亦不断扩大。商会不仅对工商企业的开业、歇业进行注册登记、发证，而且还设有商事公断处，负责诉讼、仲裁商人间的商事争议，它行使一部分行政权力。这些同业公会和商业当时发挥着一定的作用，增强了市场约束作用。
三、结论：区域经济起飞需要金融先导战略
在当今社会，山西省处于中原地带，一直被冠以能源大省的称号，随着我国对煤炭行业的整改，山西势必要转变经济发展方向，而从哪个角度入手，这成了转型中重中之重的关键问题。在一个经济落后的经济区，经济起飞有时可以反弹琵琶，以金融业先导性发展入手，为经济迅速发展创造条件。阎锡山在民国初年发展山西经济就是从金融开始切入，实行了一系列金融政策，特别是金融机构、工具、业务、制度等创新，为“模范省”提供了有力的支持，这对当代山西经济社会发展提供了可以借鉴的案例和重要的理论支持。
参考文献
[1]山西通志.金融志[M].山西省地方志编纂委员会编,中华书局出版,1911年4月第一版.
[2]许一友,王振华.太原经济百年史[M].山西人民出版社.
[3]张正廷.山西省银行片段回忆[J].山西文史资料,第一○九辑.
作者简介：窦雪（1987-），女，汉族，新疆石河子人，山西财经大学财政金融学院在读研究生，研究方向：宏观调控与金融史；李玉峰（1984-），男，汉族，山西原平人，山西财经大学财政金融学院在读研究生，研究方向：宏观调控与金融史。
【关键词】北洋政府时期 金融政策 山西
一、民国初年山西金融形势分析
清末民初，社会急剧变革，内有满清王朝留下来的君主制和新势力的资产阶级共和制的矛盾，外有日本入侵的冲突。这些冲突和矛盾引起社会的动荡不安。由于政权混乱等原因，流通货币没有及时更替。在全国范围内沿用着许多清代流通过的货币，主要是银本位货币，其中有大清银两票、大清银元票、大清官钱票、大清银元和外币鹰洋、本洋、站人、香洋等，还有五角、二角五分、一角的三种角银，二分、一分、五厘、一厘四种铜币以及各种铜元、制钱、民间商号发用的各种钱帖子。全国的货币流通体系十分混乱，而且币值不稳。同时帝国主义商品大批输入，山西省每年要外流资金2，000万元（银币）之多，造成白银外流，通货紧缩，利率下降。
二、北洋政府时期山西金融政策内容
（一）创办由官办—官商合办金融机构
1911年，山西军政府成立，阎锡山任都督。次年，将大汉银行（辛亥太原起义时，军政府将大清银行山西分行改为大汉银行）改为中国银行分行，另设山西官钱局，由军政府拨资21400两现银，开始营业。同年，又复拨237000余两，总共合银元330900元。1913年中国银行在太原设立分行（1923年改为支行，1930年改为办事处），地址在桥头街，这是山西设立银行的开端。同年在太原又成立了晋胜银行，但时间不长就停业了。1919年1月1日山西省银行成立，地址在鼓楼街，这是山西地方的官办银行，也是阎锡山政权的金融支柱，它垄断了山西的纸币发行和大部分汇兑业务。与此同时限制商号发行铜元票和投机，制止通胀。1920年山西贸易逆差年减少7500万元。阎锡山自此掌握了山西的经济大权，一方面增发货币，使长期以来通货紧缩的经济状况得以缓解；一方面为军队筹集了较宽裕的军饷。
（二）划一货币
1919年（民国8年）阎锡山的地方银行——山西省银行成立。银行成立后，以“划一币值”为名，取缔了私营钱庄发行的“钱票”，代之以省银行发行的晋钞，垄断了纸币的发行权。划一货币，取得了很好的成效，因此被称为“模范省省长”。一国之中落后区域的经济发展启动，需要创造金融环境，金融环境首先需要统一的商品交易媒介和支付手段的统一性和权威性。因此货币统一是经济建设发展的前提。
（三）支持创新民营金融机构、金融工具
辛亥革命后，票号衰退，钱庄、银号兴起。钱庄，前身是银铺和钱铺。据《中国实业志》记载，太原到1913年（民国2年），有钱庄20余；山西到1912年（民国元年）有银号9家，至1935年，全省银号发展到101家，其中总号86家，分号15家。典当业，亦成“当铺”，在中国有较长的历史，它是在一般高利贷基础上形成的一种专业组织。1921年至1929年为它的“黄金时代”。票号最后则处于衰落和自然淘汰之中，保险业刚刚开始，一直未发展起来。除上述机构外，民国12年至15年（1923-1926）间，太谷、文水、祁县、汾阳等地先后成立的官商合办农工银行。这些民营金融机构的兴起，通过民间发放贷款、代发省钞，辅助政府金融机构开展金融活动，加快了山西经济发展的速度。
（四）开拓资本市场
阎锡山兼任山西省省长后，建立铜元局，收制钱改铸铜元，仅仅1年多就获利360万元。财政条件逐渐富裕，政治统治逐渐巩固，这样阎锡山就开始了工业建设。投资军工企业，创办太原兵工厂；支持民间工业投资，创办晋华纺织厂、晋恒造纸厂、同记电灯公司等等。这大大的支持了山西第二次工业化高潮，加快宏观经济的迅速发展。
（五）金融法律规范
山西省银行成立之初，就印制了两本组织大纲和办事细则。组织大纲说明山西省银行组织性质、经营范围、担负责任等，办事细则说明内部组织情况，各部门所负责任，以及行员练习生等应守规则和应尽义务等。这在过去是不曾有的，金融机构严格的法律规范有效地提高了机构的运行效率。金融的发展，促进了山西商业的发展，太原商会组织、同业公会组织亦不断扩大。商会不仅对工商企业的开业、歇业进行注册登记、发证，而且还设有商事公断处，负责诉讼、仲裁商人间的商事争议，它行使一部分行政权力。这些同业公会和商业当时发挥着一定的作用，增强了市场约束作用。
三、结论：区域经济起飞需要金融先导战略
在当今社会，山西省处于中原地带，一直被冠以能源大省的称号，随着我国对煤炭行业的整改，山西势必要转变经济发展方向，而从哪个角度入手，这成了转型中重中之重的关键问题。在一个经济落后的经济区，经济起飞有时可以反弹琵琶，以金融业先导性发展入手，为经济迅速发展创造条件。阎锡山在民国初年发展山西经济就是从金融开始切入，实行了一系列金融政策，特别是金融机构、工具、业务、制度等创新，为“模范省”提供了有力的支持，这对当代山西经济社会发展提供了可以借鉴的案例和重要的理论支持。
参考文献
[1]山西通志.金融志[M].山西省地方志编纂委员会编,中华书局出版,1911年4月第一版.
[2]许一友,王振华.太原经济百年史[M].山西人民出版社.
[3]张正廷.山西省银行片段回忆[J].山西文史资料,第一○九辑.
作者简介：窦雪（1987-），女，汉族，新疆石河子人，山西财经大学财政金融学院在读研究生，研究方向：宏观调控与金融史；李玉峰（1984-），男，汉族，山西原平人，山西财经大学财政金融学院在读研究生，研究方向：宏观调控与金融史。