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工程总承包是国际工程建设中普遍使用的工程建设组织实施方式,近年来在国内工程项目建设中得到广泛应用.受资质和能力限制,实务中常见由设计单位和施工单位共同组成联合体进行总承包.但与这一模式相匹配的立法、修法工作却相对滞后,尤其在工程总承包联合体的对外责任方面含糊不清,客观上给联合体成员带来了风险,也阻碍了这一模式的推广.