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摘要：随着宁夏中部干旱带经济社会的快速发展和自治区沿黄城市带（群）建设步伐的加快，固海扬水工程在宁夏中部干旱带的民生水利作用越来越凸显，水资源的管理成为保持水资源可持续发展和支持中部干旱带经济社会可持续发展的主要命题。
关键词：固海水资源可持续管理
1、宁夏固海扬水工程基本概况
固海扬水工程是宁夏建设最早、规模最大的大型公益性扶贫扬黄灌溉工程，由同心扬水工程系统、固海扬水工程系统、世界银行贷款项目和固海扩灌工程系统四部分组成，工程年运行170天，引水量4.4亿立方米。四大系统合计设计引水流量41.2 m3/s，设计灌溉面积82万亩。目前，固海扬水工程投运泵站33座，安装主机组240台（套），总装机容量19.83万千瓦，扬程800.97米，主干支渠36条，总长431.9公里，各类主要建筑物1335座，供水斗口近400座。固海扬水灌区位于宁夏中部干旱带清水河流域河谷平原，涉及中宁县、同心县、海原县、固原市原州区、红寺堡开发区、中卫市沙坡头区、国营长山头农场和中卫山羊场等。灌区农田灌溉面积90.4万亩，特色设施农业补灌面积20.8万亩，回汉族人口50万，大家畜20万头。
2、水资源在宁夏中部干旱带上的重要性凸显
近五年时间里，由于灌溉面积的增加、移民的搬迁等，水资源在宁夏中部干旱带上的支撑作用凸显。
2.1、区域粮食安全得到保障
2006年，宁夏中部干旱带遭遇50年一遇的特大旱灾，山区粮食几乎绝产，但由于有黄河水，固海灌区粮油总产量达3.15亿公斤，农林牧总产值达6.79亿元，人均收入达2935.21元，是1980年人均收入30.5元的96倍。自1978年至2010年，灌区农林牧累计产值过百亿元。同心县河西灌区成为全区玉米的高产区，亩产达到2200斤，《宁夏日报》进行了报道。
2.2、促进了民族地区社会和谐稳定。
固海扬水工程涵盖的宁夏中部干旱带地区，居住着近50万的回汉群众。“千年黄河上高原”，圆了祖辈们的夙愿，甘甜的黄河水拽住了人们的脚、留住了人们的心，这片祖先生活的荒原成为他们热恋的故土，不再失望不再迁徙瓢泼。一幢幢楼房拔地而起，一座座学校昂然而立，一处处新家园不断建起，到处一片和谐之声，真正应验了“水利兴天下定，天下定民心稳”。
2.3、有效改善了中部干旱带的生态环境。
扬黄灌区建成后，周边群众人随水走，“小面积开发，大面积保护”，良田阡陌纵横，绿树纵横成行，实现了“开发一片灌区，建成一片绿洲，保护一方生态”的建设目标。借助黄河水，同心县沿京藏高速线于2011年建设了近万亩的绿化带，再为当地的生态安全提供了重要保障。
2.4、为宁夏经济社会跨越式发展提供水利支撑的基础地位凸显。
（1）扬黄水作为宁夏中部干旱带不可或缺的基础性自然资源，为灌区经济发展、社会稳定、民族团结、粮食安全、生态改善提供了最基本的水资源保障。（2）为宁夏回族自治区党委政府决策实施的宏大移民搬迁工程提供了基本的水利条件。围绕固海扬水工程和盐环定等宁夏三大扬水工程的水系和便捷发达的铁路、公路交通，自治区按照“人随水走、水随人流”的思路，在实施海原县新区搬迁的同时，将贫困山区不适宜居住的35万人，搬迁到了扬黄灌区及适宜居住地区，将极大的改善他们的生存和生活条件，为实现温饱迈步小康创造了良好的发展空间。（3）为宁夏沿黄城市带（群）建设提供了水源和发展保障。固海扬水工程北起全国枸杞之乡中宁县，南到丝绸古镇固原市原州区，南北200多公里，东西30公里。自治区确立的沿黄城市带（群）次发展轴就是围绕方便的国道、省道、高速和固海扬水工程水系形成的。
3、固海扬水工程水资源可持续发展管理的途径
固海扬水工程水资源可持续发展管理的总体思路是：以农业供水为主，全面保障人畜饮水，调剂解决特色设施农业用水，努力拓宽工业和城市供水领域。
3.1、全面保障人畜饮水安全
水是生命之源，在解决人饮问题成为实实在在的民生大计的今天，保障灌区及周边50万人20万头大家畜饮水安全是固海工程首当其冲的责任和义务。近几年，固海工程在干渠沿线设立了20多个无偿供水点，为周边群众年提供抗旱和人饮水源300多万立方米。以安全保障为宗旨，以灵活调剂为措施，满足了海原县八斗、兴仁等人饮工程的用水。
3.2、适时灌溉90.2万亩农作物。
固海工程农田灌溉面积达到90.2万亩，按照节水型灌区建设的目标，固海管理处严格执行黄委和自治区水利厅下达的引水指标，按照总量控制、定额管理、丰增枯减等原则下达到灌区县、乡、村和各供水斗口。制定科学合理的水量调配方案，强化渠道工程和机电设备的安全运行，适时保障90.2万亩农田的灌溉，保障当地粮食安全。
3.3、调剂特色设施补灌农业用水。
随着自治区对农业产业结构的调整，灌区发展特色设施农业达到20.8万亩，硒砂瓜提升了宁夏的知名度，更是增加了農民的收入。在不增加引水的情况下，开展小畦田耕作，把节余下来的水应用到补灌农业中。近五年来，先后向特色设施农业提供水量1000多万方，有力的支持了特色设施产业的发展。
4、固海水资源可持续发展管理应注意的几个问题
(1)以各受益市县的初始水权为根本依据，进一步明晰水权。在执行当前指标水量“三级分配（县、乡、斗）”的基础上不断探索完善水量指标分配机制、指标调整调剂机制、超节奖罚机制。 (2)严格实行“总量控制、定额管理、以供定需”的水资源管理制度，确保引水总量、各用水单位用水总量不超“总量红线和效率红线”。 (3)按照固海扬水工程水资源可持续发展管理的总体思路，准确把握好农业、人畜饮水、特色设施农业、工业和城市等供水领域间的相互关系，做到科学、和谐、高效供水。 (4)编制制定“固海灌区供水纲要”等规划和制度，确立中远期供水目标、供水原则、各类领域的供水比例等，为水资源的可持续发展管理提供明确的指导方向。
参考文献：
［1］ 固海扬水工程老化调查报告，2006 年.
关键词：固海水资源可持续管理
1、宁夏固海扬水工程基本概况
固海扬水工程是宁夏建设最早、规模最大的大型公益性扶贫扬黄灌溉工程，由同心扬水工程系统、固海扬水工程系统、世界银行贷款项目和固海扩灌工程系统四部分组成，工程年运行170天，引水量4.4亿立方米。四大系统合计设计引水流量41.2 m3/s，设计灌溉面积82万亩。目前，固海扬水工程投运泵站33座，安装主机组240台（套），总装机容量19.83万千瓦，扬程800.97米，主干支渠36条，总长431.9公里，各类主要建筑物1335座，供水斗口近400座。固海扬水灌区位于宁夏中部干旱带清水河流域河谷平原，涉及中宁县、同心县、海原县、固原市原州区、红寺堡开发区、中卫市沙坡头区、国营长山头农场和中卫山羊场等。灌区农田灌溉面积90.4万亩，特色设施农业补灌面积20.8万亩，回汉族人口50万，大家畜20万头。
2、水资源在宁夏中部干旱带上的重要性凸显
近五年时间里，由于灌溉面积的增加、移民的搬迁等，水资源在宁夏中部干旱带上的支撑作用凸显。
2.1、区域粮食安全得到保障
2006年，宁夏中部干旱带遭遇50年一遇的特大旱灾，山区粮食几乎绝产，但由于有黄河水，固海灌区粮油总产量达3.15亿公斤，农林牧总产值达6.79亿元，人均收入达2935.21元，是1980年人均收入30.5元的96倍。自1978年至2010年，灌区农林牧累计产值过百亿元。同心县河西灌区成为全区玉米的高产区，亩产达到2200斤，《宁夏日报》进行了报道。
2.2、促进了民族地区社会和谐稳定。
固海扬水工程涵盖的宁夏中部干旱带地区，居住着近50万的回汉群众。“千年黄河上高原”，圆了祖辈们的夙愿，甘甜的黄河水拽住了人们的脚、留住了人们的心，这片祖先生活的荒原成为他们热恋的故土，不再失望不再迁徙瓢泼。一幢幢楼房拔地而起，一座座学校昂然而立，一处处新家园不断建起，到处一片和谐之声，真正应验了“水利兴天下定，天下定民心稳”。
2.3、有效改善了中部干旱带的生态环境。
扬黄灌区建成后，周边群众人随水走，“小面积开发，大面积保护”，良田阡陌纵横，绿树纵横成行，实现了“开发一片灌区，建成一片绿洲，保护一方生态”的建设目标。借助黄河水，同心县沿京藏高速线于2011年建设了近万亩的绿化带，再为当地的生态安全提供了重要保障。
2.4、为宁夏经济社会跨越式发展提供水利支撑的基础地位凸显。
（1）扬黄水作为宁夏中部干旱带不可或缺的基础性自然资源，为灌区经济发展、社会稳定、民族团结、粮食安全、生态改善提供了最基本的水资源保障。（2）为宁夏回族自治区党委政府决策实施的宏大移民搬迁工程提供了基本的水利条件。围绕固海扬水工程和盐环定等宁夏三大扬水工程的水系和便捷发达的铁路、公路交通，自治区按照“人随水走、水随人流”的思路，在实施海原县新区搬迁的同时，将贫困山区不适宜居住的35万人，搬迁到了扬黄灌区及适宜居住地区，将极大的改善他们的生存和生活条件，为实现温饱迈步小康创造了良好的发展空间。（3）为宁夏沿黄城市带（群）建设提供了水源和发展保障。固海扬水工程北起全国枸杞之乡中宁县，南到丝绸古镇固原市原州区，南北200多公里，东西30公里。自治区确立的沿黄城市带（群）次发展轴就是围绕方便的国道、省道、高速和固海扬水工程水系形成的。
3、固海扬水工程水资源可持续发展管理的途径
固海扬水工程水资源可持续发展管理的总体思路是：以农业供水为主，全面保障人畜饮水，调剂解决特色设施农业用水，努力拓宽工业和城市供水领域。
3.1、全面保障人畜饮水安全
水是生命之源，在解决人饮问题成为实实在在的民生大计的今天，保障灌区及周边50万人20万头大家畜饮水安全是固海工程首当其冲的责任和义务。近几年，固海工程在干渠沿线设立了20多个无偿供水点，为周边群众年提供抗旱和人饮水源300多万立方米。以安全保障为宗旨，以灵活调剂为措施，满足了海原县八斗、兴仁等人饮工程的用水。
3.2、适时灌溉90.2万亩农作物。
固海工程农田灌溉面积达到90.2万亩，按照节水型灌区建设的目标，固海管理处严格执行黄委和自治区水利厅下达的引水指标，按照总量控制、定额管理、丰增枯减等原则下达到灌区县、乡、村和各供水斗口。制定科学合理的水量调配方案，强化渠道工程和机电设备的安全运行，适时保障90.2万亩农田的灌溉，保障当地粮食安全。
3.3、调剂特色设施补灌农业用水。
随着自治区对农业产业结构的调整，灌区发展特色设施农业达到20.8万亩，硒砂瓜提升了宁夏的知名度，更是增加了農民的收入。在不增加引水的情况下，开展小畦田耕作，把节余下来的水应用到补灌农业中。近五年来，先后向特色设施农业提供水量1000多万方，有力的支持了特色设施产业的发展。
4、固海水资源可持续发展管理应注意的几个问题
(1)以各受益市县的初始水权为根本依据，进一步明晰水权。在执行当前指标水量“三级分配（县、乡、斗）”的基础上不断探索完善水量指标分配机制、指标调整调剂机制、超节奖罚机制。 (2)严格实行“总量控制、定额管理、以供定需”的水资源管理制度，确保引水总量、各用水单位用水总量不超“总量红线和效率红线”。 (3)按照固海扬水工程水资源可持续发展管理的总体思路，准确把握好农业、人畜饮水、特色设施农业、工业和城市等供水领域间的相互关系，做到科学、和谐、高效供水。 (4)编制制定“固海灌区供水纲要”等规划和制度，确立中远期供水目标、供水原则、各类领域的供水比例等，为水资源的可持续发展管理提供明确的指导方向。
参考文献：
［1］ 固海扬水工程老化调查报告，2006 年.