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政府以公用事业投资方式向社会提供公共品。公用事业关系国计民生且对公共利益影响巨大。改革开放后,我国公用事业一直存在资金缺乏,公用设施建设严重滞后,现行体制弊端等问题。为解决上述问题,近年来政府将市场机制引入公用事业供给领域,创新融资办法,拓宽公用事业资金来源渠道。其中BOT模式是目前发展较迅速,使用较广泛的政府融资模式。本文通过对BOT融资模式的内涵、优缺点、操作程序和使用范围进行研究。力图引发对BOT实际运用效果的思考。