十年外交倒萨路
　　
　　在海湾战争尚未结束之际，美军方曾要求乘胜推翻萨达姆政权。但老布什担心继续战争会增加美军伤亡，导致反伊联盟解体。而且美国也认为如果伊拉克北部的库尔德人独立或南部亲伊朗的什叶派上台对美国和西方更不利（这些组织既反对萨达姆政权，又反对美国等西方势力），于是美国没有乘胜追击。其实当时白宫还有一个想法，即认为萨达姆政权已处于危机之中，可以通过遏制和制裁使其崩溃。此后，伊拉克成了国际社会中的“特殊一员”。
　　（一）核查：海湾战争结束后，联合国安理会于1991年4月3日通过了关于海湾地区正式停火的687号决议。5月14日，根据该决议组建的联合国销毁伊拉克化学、生物和核武器特别委员会开始对伊境内核设施进行实地核查。1991年至1998年，联合国先后派出200多个武器核查小组到伊拉克进行了400多次调查，销毁了一系列导弹、导弹发射装置、化学武器以及用于制造化学武器、生物武器的材料和设备。
　　（二）制裁与禁运：国际社会对伊拉克的制裁并未随着战争的结束而终止。安理会第687号决议规定，继续禁止所有国家向伊拉克出售武器装备和技术；而且每隔60天由安理会对限制伊拉克进口的非军事物资进行一次复审。这些规定导致了伊拉克食品和药品的严重匮乏。其后虽然联合国安理会于1995年4月通过了第986号决议(即“石油换食品”计划)，允许伊每半年出口价值20亿美元的石油，用于进口食品、药品等人道主义物资。但因美英阻挠，该计划并未得到彻底执行，其中伊大量进口合同遭到搁置。
　　（三）“沙漠之狐”行动：伊拉克认为自己已接受了核查，并销毁了大规模杀伤性武器，故多次向联合国提出取消对它的制裁。1997年以后双方在核查问题上频繁出现摩擦。1998年10月31日，伊拉克决定完全中止同特委会的合作。12月17～19日，美英战机和军舰对伊拉克发动了代号为“沙漠之狐”的大规模空袭。从此，联合国对伊拉克武器核查中断三年多。1999年12月17日，安理会通过第1284号决议，决定成立联合国监督、核查和视察委员会（简称“监核会”），代替名存实亡的“特委会”负责对伊销毁生化武器和弹道导弹的核查，但一直遭到伊拉克的拒绝。直至2002年11月8日，联合国的1441号决议通过后核查才恢复。
　　（四）设立“禁飞区”：海湾战争后，伊拉克北部库尔德人和南部的什叶派穆斯林发动了反对萨达姆政权的叛乱，伊拉克政府军对叛乱者进行了镇压。1991年4月5日，联合国安理会通过了谴责伊拉克镇压平民的第688号决议，要求伊拉克政府立即停止军事行动。美英法以该决议为依据，把北纬36度以北的伊拉克北部划为“安全区”，由多国部队进驻。将北纬32度以南的伊南部划为“禁飞区”，禁止伊拉克飞机和直升机飞行。后又将南部“禁飞区”扩大到北纬33度以南，达到巴格达郊区。
　　（五）支持反对派力量：早在海湾战争战火尚在燃烧之时，美国总统布什就曾公开呼吁伊拉克人民起来推翻萨达姆政权，1991年3月，来自伊拉克235个反政府团体的代表聚集黎巴嫩首都贝鲁特，商讨倒萨大计。但是由于教派、种族的矛盾，这些反对派力量终究未成气候。
　　
　　9.11事件加快伊拉克战争的到来
　　
　　克林顿在1992年竞选时曾表示，如果萨达姆改变他的政策，美国可以考虑改善与伊拉克的关系。但由于1997年后核查危机频繁发生，特别是在1998年11月联合国武器核查人员被赶出伊拉克之后，克林顿政府在1998年12月确定了对伊新政策——改变巴格达政权。克林顿说：“结束威胁的最好办法就是出现一个新的伊拉克政府。”
　　2001年小布什上台后明确表示要推翻萨达姆政权。9.11事件给美国人造成极大震撼，使美国社会蒙上一层恐怖阴影。它使得美国各界深切地感受到大规模杀伤性武器与恐怖主义结合可能对美国带来的巨大威胁。鉴于伊拉克有过拥有、使用和扩大生化武器等大规模杀伤性武器以及研制核武器的历史，同时萨达姆也是阿拉伯世界中一个极端反美的领导人，因此美国的目标很快转向了伊拉克。可以说，9.11事件加速了美国以“倒萨”为目标的对伊战争的到来。从2001年底开始，小布什政府就开始了从外交、军事等方面的“倒萨”准备活动，直到2003年3月20日终于发动了对伊拉克的战争。▲